原创安全生产实施方案.docVIP

原创安全生产实施方案 为进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，促进安全生产形势的持续稳定好转，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产年”的总体部署。通过加强安全生产法制体制机制建设，落实安全监管职责，加大安全标准化推进力度，健全完善安全生产运行机制；通过安全生产保障能力建设，完善应急救援体系，加大安全生产资金投入，提高本质安全水平和事故预防能力；通过安全生产监管监察队伍建设，强化机构设置，加强能力建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政为民的安全生产监管队伍。 二、进一步加强安全生产法制体制机制建设 （一）完善安全生产监管体制 1.健全“一岗双责”安全生产责任体系。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书，并严格考核奖惩。深入贯彻落实省、市各级相关文件精神，有关部门在各自的分工范围内，切实履行安全生产监管职责。做到经济建设与安全生产工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题；强化安全生产履职报告点评、重大危险源监控、事故隐患排查治理及重大隐患挂牌督办、安全生产预警通报约谈、事故隐患和安全生产违法行为举报查处、安全生产“一票”否决等保障措施的贯彻落实，确保安全生产“一岗双责”制度落到实处。 2.加强安全生产监管部门间的协调配合。依照《安全生产法》、《xxxx省安全生产条例》等法律法规和市政府安全生产“一岗双责”的规定，建立和完善相关部门之间的日常联系、沟通、协调工作制度，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、协调联动，不断增强大局意识、主动配合与协作意识，使安全生产监管工作协调有序进行，防止出现死角或盲区，确保各项工作规范、有序、高效进行，真正做到处处有人抓、事事有人管，形成安全生产齐抓共管的格局。 3.推进乡镇街道安全生产监管机构建设。依照《xxxx省安全生产条例》的规定，切实履行《条例》赋予乡镇（街道）建立安全生产目标责任制、对企业开展监督检查、对事故隐患和安全生产违法行为责令限期改正等安全生产监督管理职责。（二）健全安全生产工作机制 1.完善安委会及其办公室的综合协调机制。进一步健全安委会全体会议、专题会议、安全生产联席会议制度，充分发挥安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用，并认真抓好安全生产绩效考核。遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，强化政府安委会各成员单位之间的协调配合，健全部门协调机制，完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成执法的整体合力。有关部门要建立健全相应的工作制度，定期向政府安委会和上级部门报告本地、本行业（领域）的安全生产情况，通过安委会及其办公室综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，健全和完善安全生产齐抓共管的工作格局。 2.建立安全生产激励约束机制。完善安全生产目标管理责任体系和目标管理考核办法，定量确认各安全监管部门和行业主管部门的责任，并将其纳入全镇综合考核体系。对安全生产成效显著的部门以适当形式予以表彰或奖励，充分调动各级、各有关部门和广大安全监管监察人员的积极性。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产考核指标体系，严格月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。 3.建立健全安全生产监督机制。进一步研究制定相关行业（领域）生产经营单位安全生产基础管理的指导意见，指导推动企业落实安全生产主体责任。依法对企业落实主要负责人职责、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督，严格开展执法检查，督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的职责。推动企业安全生产管理制度化和规范化，把安全生产主体责任落实互每个环节、每个岗位、每个员工。 4.探索企业安全生产诚信机制。积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识。建立健全安全生产“黑名单”制度，将存在重大安全生产违法行为和重大事故隐患久拖不改正或不整改的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产“黑名单”，由工商、金融、保险以及具有资质管理的行业主管部门对列入“黑名单”企业进行必要的限制或制裁，以有效规范企业生产经营行为，落实企业安全生产主体责任。 5.完善生产安全事故信息报告机制。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局21号令）等有关法规规章，进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法，规范信息报告和处置工作，确保按法定时间及