XP-TZ-LC002一二级联动管理流程.docVIP

一二级联动管理流程 编制 日期 审核 日期 批准 日期 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 流程图 流程概况 流程目的 科学有效地安排项目一二级联动的阶段工作，确保项目的正常开发经营 适用范围 适用于自主开发项目的一二级联动工作 定义 无 主导及参与部门 流程主导部门：投资发展部 部门 承担职责 投资发展部 根据项目开发进度计划组织各阶段工作实施； 负责各阶段与政府的沟通协调。 政府职能部门 负责相关审批及手续办理。 工作程序 项目确定阶段 3.1.1．投资发展部通过各种途径，获得潜在开发地区控规（地块控规、镇域控规）；如果当地没有具体控规，可委托咨询公司制作控规后，与当地政府协商相关规划及项目开发事宜。 3.1.2．投资发展部进行项目选址，并作出初步的判断，由计划运营决策委员会具体决策审批通过。 3.1.3．土地确定后，由投资发展部与当地政府确定合作模式。 3.1.4．投资发展部聘请咨询公司，编制一级开发实施方案，协助土地储备中心获得一级开发授权批复。 3.1.5．组建项目公司，与土地储备机构土地前期开发管理委托协议。由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润。 3.1.6．投资发展部向市国土局提出土地前期开发申请，市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 3.1.7. 通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。 一级开发实施阶段 投资发展部向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，开发企业依法办理相关手续，并获得省国土部的批准。 在取得市人民政府的批准文件后由开发企业到相关委办局办理征地、拆迁市政基础设施建设等相关手续，取得拆迁许可证。 （征用集体土地与征用划拨土地的程序不同，详见《征用集体土地及划拨土地的程序》） 投资拓展部组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。 验收立项阶段 获得《初步设计审查意见书》。建设项目的土地前期开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容： 审核土地前期开发成本 组织验收土地开发程度是否达到合同的要求 根据委托合同支付相应土地开发费或管理费 纳入市土地储备库 建设单位委托有相关资质的土地评估公司对所规划用地进行评估，必须经市、县、自治县国土局批准，并核定的地价标准登记手续。根据《国家土地管理局土地估价报告预审制度实施方案》，对需经国家土地管理局确认估价结果的土地估价报告，承担估价的中介机构可在向委托方提交土地估价报告前，向国家土地管理局提出预先审查申请，由国家土地管理局组织有关人员对土地估价报告进行预审，经预审合格后，再向委托方提交土地估价报告，由委托方按规定程序向国家土地管理局申请土地估价结果确认。 入市招拍挂阶段 土地储备中心办理土地出让审批，获得二级土地开发授权。 投资拓展部配合土地储备中心做二级开发规划建议书，报当地规划局审批。 土地前期开发企业接受土地整理储备中心的委托进行土地前期开发，生地变成熟地之后项目骏工验收合格后3 个月之内政府优先对土地进行招标、拍卖、挂牌，开发企业有优先竞争权。 以新组建的项目公司为主体，参与土地招拍挂,并获得二级土地开发项目。 经计划运营决策委员会审批后，签订国有土地使用权出让合同。 知识文件 4.1 土地一级开发程序 一二级联动管理流程 编号：-BJ-LC002 版号： 页码：第 3 页 共5页