人民日报理论——申维辰-充分发挥科技社团在改革创新中的作用(4页).docVIP

人民日报理论——申维辰:充分发挥科技社团在改革创新中的作用 申维辰:充分发挥科技社团在改革创新中的作用 2014年01月24日08:14 来源：人民网-人民日报 　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领。中国科协所属各级学会是国家科技创新体系的有机组成部分，是社会治理创新的重要依托力量。我们要切实把各级科协组织和广大科技工作者的思想和行动统一到全会精神上来，力争在实施创新驱动发展战略方面有新思路、在服务科技工作者方面有新进展，努力为全面深化改革作出积极贡献。 　　着力激发科技社团活力，稳妥有序承接政府转移职能 　　《决定》指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”实现全面深化改革的总目标，要求进一步深化行政体制改革、转变政府职能，通过转变政府职能，推动政府由主办者向主导者转变、公共事务由一元供给向多元供给转变，政府、市场和社会组织各归其位、各尽其责。在社会发展领域，应按照《决定》提出的“三个解放”的要求，切实解放和增强社会活力，加快实施政社分开，让社会组织承担各种社会化职能。这些方面改革的推进，为科技社团承接政府转移的职能指明了方向、提供了机遇。 　　激发科技社团活力，明确“突破口”，选好“突击队”。在科技领域，可以将科技评价、科技人才评价和科技社会奖励等内容作为转变政府科技职能的主攻方向。在这些领域，科技社团都可以大有作为。中国科协是我国管理科技社团最多的组织系统，所属学会是我国科技社团的中坚力量。这些学会历史悠久、组织健全、活动规范、业绩显著，享有较高的学术权威性和社会公信力。学会具备独立社团法人身份，能够承担科技评价的法律责任，落实“能负责、能问责”的要求；学会独立于项目委托方（政府）和被委托方（科研机构），作为非营利性组织坚持价值取向而不是利益取向，相对客观超脱，是真正意义上的第三方；作为高层次的科学共同体，学会具备雄厚的科技人力资源，具有广泛认可的专业权威性；学会独特的网络组织结构，具有跨部门、跨地域、跨行业和跨学科优势，整体利益代表性较强。这些组织特征，使中国科协所属学会在改革攻坚战中具备担任“突击队”的优势。 　　激发科技社团活力，用好“经验值”，提升“作用力”。在长期实践中，中国科协所属学会在承担政府转移或委托职能上积累了比较丰富的经验。2012年，各级科协及两级学会开展科技评价6798项，科技人才评价12238人。根据调查，在学会举办的专业技术资格认证中，被认证者总体满意率达92%。已有71%的国家工程专业教育认证工作由学会承担。102个全国学会主办或参与主办了142种科技奖项，成为我国社会力量设立科技奖励的主体，有些奖项已成为业内最高奖。目前，科技社团承接政府转移职能初步取得双赢结果：政府部门理顺了职能加强了宏观调控能力，改善了公共服务和社会管理的质量；科技社团获得了政府的信任和支持，提高了社会公信力，拓展了活动空间，增强了自我发展能力。近年来，一系列有利于科技社团承接政府转移职能的政策密集出台。已有众多政府部门明确表示，拟将一批社会化职能逐步转移或委托中国科协所属学会承担。 　　充分发挥科技社团重要作用，推动实施创新驱动发展战略 　　党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的目标和重点任务。要实现2020年进入创新型国家行列的宏伟目标，需要进一步加快科技体制改革创新，增强创新驱动发展新动力，建立整体协同机制。在我国科技队伍中，科技社团是不可或缺的重要方面军。《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确指出，“充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用”。 　　广辟学术交流之道。世界科技史表明，科技发展需求促进了科技社团的诞生和发展，而科技社团对推动科技发展具有基础性作用。学术交流是推动原始创新的重要源头之一，具有交流学术信息、启迪创新思维、促进科学发展的重要作用。科技社团具有宽松的学术氛围和学术传统、跨学科跨专业的网络组织、丰富的人才智力资源，这些有利于孕育创新的组织特征是其他社会机构难以比拟的。近年来，中国科协所属学会以服务创新驱动发展战略为主线，以提高学术交流质量为重点，以打造学术品牌为途径，搭建了各具特色、不同功能的学术交流平台，形成了全面、持续的学术交流格局。2013年，各级科协及两级学会举办学术交流活动26693次，交流论文近93万篇。 　　拓宽期刊发展之路。国家最高科学技术奖获得者、著名金属学及材料专家师昌绪院士说，“代表一个国家在国际上的科学地位，则有两个标志，学会与期刊。”科技社团和科技期