抓好三个延伸 做好信访工作(2页).docVIP

抓好三个延伸 做好信访工作 近几年来，新秘网县认真学习实践“三个代表”重要思想，高度重视群众的来信、来访工作,积极探索实施预访、治访新举措，通过狠抓三个延伸，确保了全县信访秩序井然，“三访”量大幅度下降，未发生一起到市及市以上越级集体上访案件。一、向源头治理延伸，夯实基层工作基础在农村，从抓“关键人”、“关键事”入手，进行了两项改革。一是改革农村干部管理体制，实行农村党支部书记星级化管理，筑牢了信访工作的“第一道防线”。针对全县农村由于农村党支部书记待遇低没干头、得罪人没落头、安排不好没盼头导致农村工作开展难，许多矛盾和问题无人管的现实，我县积极探索推行了以工作政绩为前提，以结构工资为核心，以星级管理为手段，进有激励政策、退无后顾之忧的农村党支部书记星级化管理新办法，使全县878个村全部配齐配强了支部班子和党支部书记，并纳入县委统一管理，每年“七一”进行总结表彰。在日常管理上，县乡都建立专门的党建工作室，对农村党支部书记实行千分考核，特别是把信访工作作为一项重要考核指标，实行信访“一票否决”。每月由县信访局向组织部门提供每个村来县及县以上上访的情况，年终依此进行考核，当年被信访”一票否决”的支部书记不得晋升星级，并取消一切评先树优资格，从而大大增强了党支部书记抓信访、保稳定的压力感和责任感。今年以来，反映农村党支部书记作风和经济问题的信访量只有18起，比去年同期下降了80%。二是改革农村财务管理体制，实行乡镇农村财务事务所、经管站和村民主理财小组“三位一体”共同管理农村财务，解决了农村的“百病之源”。村级撤销村会计，建立了民主理财小组；乡镇成立了农村财务事务所，并以片为单位设1-2名主管会计，负责各村财务帐目的建立和管理；乡镇经管站和财政所对农村财务事务所的帐目和资金进行监管。同时，实现了财务管理县乡微机联网，县委书记、县长和分管的副书记、副县长以及县经管局可以在办公室随时查阅全县各村的帐目，实施有效监管。每月1—5日，各村开支帐目经民主理财小组审定后，到乡镇财务事务所报帐；每季度首月10日为全县统一公开日，由乡镇经管站到各村张榜公布上季度收支帐目，接受群众监督。每年年终，在张榜公布且群众没有异议的前提下，由主管会计、村民主理财小组负责人、村党支部书记签字，对帐目进行锁定。帐目锁定后，非经一半以上有选举权的村民同意和乡镇党委批准，任何个人及组织不得调阅和查看，有效地防止了个别别有用心的人利用上访乱翻旧帐，借机整人。推行“三位一体”农村财务改革，达到“建起一本帐，推倒隔心墙”的良好效果，从根本上消除了引发干群矛盾的重要隐患。从去年以来的信访案件中，没有一件反映财务管理体制改革后村干部经济问题的案件。在城区，高度重视弱势群体工作，重点抓了三个突出问题。一是多渠道、多形式，积极解决下岗职工再就业问题。通过加大投入、招商引资发展壮大工业安置一批，制定优惠政策、鼓励自谋职业转化 一批，发展劳务经济、加强对外合作输出一批，较好的解决了全县下岗职工的再就业问题。近几年，全县下岗职工的再就业率一直保持在70%以上。二是加大征缴力度，解决离退休干部职工的养老保险金发放问题。采取县级领导包重点企业、劳动保障部门内部实行基金收缴与职工工资挂钩的办法，不断加大基金收缴力度。同时，对恶意拖欠的，依照劳动争议案件程序依法予以强行清缴，使全县企业养老保险金收缴率由过去的不足80%提高到目前的99%，有效地保证了企业离退休职工养老金的正常足额发放。三是多方筹集资金，及时解决困难职工的各类难题。县劳动、民政等部门定期对全县困难职工进行排查摸底，并想方设法筹集资金，积极落实最低生活保障制度；对特困职工，则按照特事特办的原则，及时帮助解决困难。仅去年上半年，全县就发放失业救济金13万元，特困职工生活费30多万元，并将2388名困难职工纳入了低保范围。 二、向超前预防延伸，构筑“大信访”格局一是加大宣传力度，教育引导群众有序信访。一方面，抓好信访法规宣传。坚持把国务院《信访条例》、山东省《信访规定》纳入“四五普法”规划，每年至少组织开展两次大规模的信访法规宣传月活动，全方位、多层次、多形式地对群众进行权力和义务的教育，有效地提高了群众的法制意识。另一方面，抓好以案释法教育。去年，县里结合腰站镇前槐村、后槐村及前曹镇宫徐村等案件的处理，先后4次组织召开了大规模的万人法制宣传教育现场会，让违反信访法规的上访人公开检讨，从而收到了“惩治个别人、教育一大片”的良好效果。二是实行“一岗双责”，强化各级干部领导责任。县里规定，各级领导干部在抓好经济和各项社会事业发展的同时，要负责抓好分管部门的信访工作。规定每月10日为县级领导公开接访日，每月25日为乡镇领导公开接访日，每双月20日为公、检、法“三长”公开接访日。公开接访前3天在县电视台发布公告，定时定点接待群众来访，