镇海区国家税务局2016年度法治税务建设落实情况报告.PDFVIP

镇海区国家税务局 2016年度法治税务建设落实情况报告 2016年，在宁波市国税局的正确领导下，我局认真贯彻市局《关于全面推进依法治税的实施 意见》，按照市局《2016年政策法规工作要点》和依法行政绩效考核的具体要求，围绕全区国税 中心工作，加强税收法制基础建设，不断增强全区国税干部法律意识，积极落实税收执法责任制 全面规范执法行为，强化税收执法监督，依法行政水平进一步提升。现将我局 2016年度法治税务 建设落实情况报告如下： 　　一、推进法治税务建设工作的主要做法 　　（一）强化领导，法治税务建设工作保障有力 　　高度重视法治税务建设工作，将其摆上重要议事日程，切实贯彻落实总局和市局有关法治税 务建设工作的文件精神。2016年上半年，根据人事变动情况，及时调整了以区局党组书记、局长 为组长、其他局领导为副组长、各责任科室主要负责人为小组成员的依法行政工作领导小组，形 成了党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职 齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制。 　　为了切实做好法治税务建设工作，将法治工作和业务工作同部署、同落实、同促进。为此， 制定了《镇海区国家税务局关于全面推进依法治税主要任务责任分解的通知》，将依法行政各项 工作职责分解到各责任科室。同时，建立依法行政工作领导小组会议制度及议事规则，深入分析 本单位依法行政工作存在的问题，研究应采取的措施。 　　（二）加强教育培训，提高依法行政的意识和能力 　　根据本地实际，制定《镇海区国税局 2016年教育培训计划》，将法制教育与日常税收工作相 结合，不断增强税务干部的法律意识和法制观念，自觉运用法律手段处理税务管理中遇到的各类 问题。 　　1、抓住领导干部这个“关键少数”。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识 的关键，加强领导干部依法行政知识培训，把宪法、法律、依法治税列入党组中心组学习内容， 大力提高领导干部在全面推进依法治国、依法治税中的组织者、推动者和实践者作用。 　　2、抓实税务人员这个基础。全面提升依法治税水平，必须依靠全体国税干部共同努力。把干 部法治素养摆在与政治素养、业务素养、文化素养同等重要的位置，加大依法行政知识教育培训 力度，组织开展公务员学法用法考试，以考促学；开展全员依法行政专题讲座、开展税务人员廉 政教育学习。同时。通过参观廉政教育基地、撰写学习心得体会，观看教育片等方式，引导税务 人员弘扬法治精神，增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 　　（三）落实制度要求，规范税收行政（执法）行为 　　1、完善机制，规范程序，建立依法、科学、民主的重大决策制度。年初把税收工作发展规划、 税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定等事项纳入 2016年度工作计划，并由局长办公 会议专题讨论。同时建立重大行政决策评估机制，选取部分重大行政决策事项进行跟踪反馈。建 立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，明确重大决策责任的追责范围和追责程序。建立 决策、执行和评估三者相结合的良性互动机制。 　　2、提高纳税服务质效。建立纳税人需求管理制度，按照“依法服务、科学高效、统筹协调、 自愿参与”的原则，从需求征集、需求分析、需求响应、结果应用四方面建立起一套科学的需求 管理制度。首先，通过拓展办税服务厅、门户网站、12366热线、移动 APP和微信微博等新媒体 公众平台需求采集渠道，采用电话回访、实地走访、发放问卷、外部门信息采集和第三方满意度 调查等方式，及时收集和分析纳税人涉税需求。其后，在需求响应阶段，则根据责任分工、分级 办理、分类处理、按时办结的思路对纳税人需求进行及时反馈和响应，立即改进重要性高、满意 度低的项目；持续关注重要性和满意度“双低”的项目；稳定发展重要性低满意度高的项目；继 续保持重要性和满意度“双高”的项目。最后，将需求分析的结果进行全面应用。一是应用于工 作改进，定期整理、分析研究纳税人需求，找出重点、共性需求加以应对，并根据纳税人需求变 化，及时发现工作中的薄弱环节，采取相应措施，形成税收工作持续改进机制。二是应用于辅助 决策，充分利用纳税人需求大数据分析结果，定期向相关部门推送征管制度和税收政策的改进建 议，为完善税收征管和税收政策提供参考。三是应用于办税公开，定期向社会公开具有普遍性、 代表性的纳税人需求办理结果，接受社会各界监督，不断提高纳税人对税收工作的参与度、满意 度和税法遵从度。 　　3、突出风险防控规范执法行为。主要是将风险防范由“事后查处”向“事前纠错”转变，以 事后监督为主转变为事前、事中、事后并重的过程监督。风险管理主要内容为发票开具、申报类 风险、纳税人生活物资抵扣风险、收用作废发票失控发票风险等。 　　4、全