中国的贸易发展战略及绩效.PDFVIP

中国的贸易发展战略及绩效 盛斌 （南开大学国际经济研究所，天津，300071） 摘要：本文在理论分析的基础上，利用“多指标法”对改革开放以来二十多年的贸易发展战略的演变进行 了阶段划分，阐述了政策变化的特点和制度背景，并比较了不同阶段的经济实绩。 关键词： 中国；贸易发展战略；绩效 中图分类号：F 文献标识码： A 1 贸易发展战略的理论与测定 研究贸易发展战略的选择与演变对认识一国的工业化进程具有十分重要的意义。 “贸 易发展战略”是指通过贸易和工业政策改变可出口品和可进口品之间的相对价格来达到有偏 向的刺激生产的政策。具体说，当贸易发展战略既不歧视内销的生产或出口的生产，也不歧 视购买本国商品或外国商品时，它就被视为促进出口的“外向型战略”或“中性贸易体制”， 而鼓励内销的政策则是“内向型战略”或者“进口替代”的1。 贸易中性或出口导向体制的实现可以通过三种途径。首先是标准的自由贸易形式，国内 价格与国际价格接轨，进口保护与出口补贴的刺激有限，香港和新加坡的自由贸易体制是典 型的例证。第二种方式是建立在最新发展起来的“三部门模型”基础上，即同时实施进口替 代与出口导向可导致可进口部门和可出口部门的同时扩张，而以非贸易部门的发展为代价。 如果生产可进口品的非贸易品的要素是类似的，进口保护可以使这两种商品相对于可出口商 品的价格上升，从而具有反出口偏向，此时就需要用出口鼓励政策来加以纠正；如果生产可 出口品和非贸易品的要素是类似的，则进口保护仍使可出口品的价格相对于可进口品的价格 下降，但此时需要的出口刺激比前种情况小。这种用出口奖励来抵消反出口偏向的贸易战略 可称为“受保护的出口导向”。进一步讲，如果给予出口活动的刺激基本抵消了面向国内生 产和销售的保护程度，则实现了“被扭曲的中性贸易”。以它为判断标准可以衡量各种出口 奖励措施抵消进口替代偏向的度。抵消不足，仍为反出口偏向；抵消有余，便是鼓励出口。 日本、韩国、台湾都曾采取过这种特殊的外向型政策。最后，通过取消现有的贸易壁垒，将 汇率贬值，逐步取消特定的出口鼓励措施，而依靠价格机制来分配生产资料的途径称为“进 口自由化的出口导向”战略，实例比如80年代中期以后的一些拉美国家。 已有的文献中对贸易发展战略或贸易取向的测定数量共有两类方法。第一类是多指标 法，最先由 Greenaway和 Nam提出，1987年世界银行利用该方法对发展中国家进行了迄今 为止规模最大的关于贸易战略的研究。他们试图结合一组数量和质量的指标，对一个国家的 贸易战略加以区分。第二类方法是多种定量性的单项指标法，包括： “扭曲指数” （Agarwala）、 “贸易自由化指数”（Michaely，Papageorgious和 Choski）；“交互出口条件”指数（Kavoussi； 1 按照这种广泛被接受的划分标准（世界银行，1987），出口导向与进口替代并不是对称的，中性贸易（自 由贸易）和偏向出口的政策都是促进出口的贸易取向。不过，一些经济学家（如Krueger）对出口导向的 含义的理解略有不同，他们认为只有当对出口的刺激超过了面向国内生产和销售的保护程度时，才可称 之为出口导向政策。在这种情形下，出口导向与进口替代的定义就是对称的，其分界点为抵消后的贸易 中性。 1 Singer和 Gray）；可进口品和可出口品相对加权价格之比的偏向指数（Krueger）；“有效 汇率”（Bhagwati、Balassa）；出口和内销的名义保护率、实际保护率和实际补贴率（Balassa）； 截面分析的贸易导向指数（Chenery，Robison和 Syrquin）等。 2 中国贸易发展战略测定的方法 由于缺乏足够和有效的年度数据，我们无法利用单项数量指标对中国的贸易发展战略的 演变进行精确的刻画，因此本文采用了质量指标描述的多指标法，该方法吸收了 Greenaway （1987）以及 Krueger（1978）、Bhagwati（1978）、Bruno（1978）和 Keesing（1979）的 一些研究成果。 对中国的实证考察从以下几个方面展开：（1）关税和其他进口税保护的程度，保护率 越高，对进口替代的偏向也就越大，但关税制度要优于不透明的数量限制政策；（2）运用 诸如配额和进口许可证等数量限制，经济中对进口实行广泛的数量限制说明较高的生产和销 售的内向型程度；（3）对进口的补贴，如果对行业生产所需要的中间投入品和设备的补贴 越高，对该行业所生产的最终产品的内销偏向也就越大；（4）采取对出口贸易的奖励的办