行政管理学时作业新.doc

得 分 教师签名 行政管理学# 第4次平时作业 得 分 批改人 ? ? 一、填空题（每空1分，共20分） 批改人 ? ? 二、名词解释（每小题6分，共36分） 1．行政方法： 行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。 2．行政程序： 行政程序是指行政工作的步骤或手续。它是指行政机关和行政工作人员在进行公共行政管理时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。 3．行政计划： 行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。制定行政方案的过程就是实施行政目标的规划过程或计划过程。 4．政府全面质量管理： 政府全面质量管理是一种全员参与的，以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法，管理理念和制度。 5．行政效率： 公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 6．行政改革： 政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 得 分 批改人 ? ? 三、问答题（每小题8分，共32分） 1．简述行政复议的基本原则。 行政复议的基本原则是指贯穿于整个行政复议活动，决定和调整行政复议主体全部行为的基本准则。行政复议的基本原则是行政复议机关在复议活动中必须遵守的共同准则。 根据《行政复议法》的规定，我国行政复议的基本原则主要有以下几个： 行政复议机关依法独立行使行政复议权原则； 一级复议原则； 合法、公正、公开、及时、便民居所则； 全面审查原则； 行政复议期间具体行政行为不停止执行原则； 复议不适用调解原则。 2．简述行政立法的含义。 行政立法的概念大致可包括如下内容：行政立法的授权者是立法机关，因为绝大多数国家立法权属于立法机关所有，只有它才有立法的权力可授；行政立法的授权者是行政机关，不应授权国家机关以外的组织或个人，因为立法行为本质上是一种国家行为。 行政立法的授权形式，无论以宪法或其他授权法均可，只要受权者是行政机关即可，因为无论用什么法律形式授权，都是国家立法权从一个主体转归另一个主体，即从立法机关转归行政机关，在形式上不必苟求行政立法的授权内容，在符合法治原则的前提下，即可适当地广泛授权，也可就某个方面或某个问题（事项）进行授权。至于行政权创制的有法律效力的规范性文件，称为法律、法规、规章或者命令，这是各国的立法技术需要解决的问题，综上所述，行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。这个定义是指一般情况而言，不包括某些国家的行政机关内部的再授权。 3．你认为应从哪些方面理解行政改革？ 1、行政改革是个政治过程； 2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务； 3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力； 4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 4．简述政府再造的十条原则。 1、起催化作用的政府——掌舵而不是划桨； 2、社区拥有政府——授权而不是服务； 3、竞争型政府——将竞争机制引进到服务当中去； 4、有使命感的政府——转变规则导向型组织； 5、结果导向型政府——按结果而不是按投入进行拨款； 6、顾客驱使的政府——满足顾客，而不是官僚制度的需要； 7、企业家政府——挣钱而不是花钱； 8、预防型政府——预防而不是治疗； 9、分权的政府——从等级制到参与和协作； 10、市场导向型政府——通过市场力量进行改革。 得 分 批改人 ? ? 四、论述题（每小题12分，共12分） 论述司法机关监督的途径。 人民检查院实施的监督途径： 通过对叛国罪，分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督； 通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦察和提起公诉的方式进行监督； 通过对公安机关侦察的案件进行审查，决定是否逮捕，起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦察活动是否合法进行监督； 对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 人民法院实施的监督途径： 人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请的案件，对行政行为实施监督； 人民