东部发展调研的报告2.docVIP

市人大工作理论 研究会交流论文 加快东部地区建设 促进区域协调发展 为深入贯彻落实区第三次党代会第四次年会精神，加快 推进富民强区，建设美好高港，根据区委主要负责同志要求，2011年3月下旬至4月下旬，区人大常委会成立调研组，组织开展了“加快东部地区建设，促进区域协调发展”专题调研。调研组分别到白马镇、大泗镇、胡庄镇、许庄街道进行调研，走访了区发改委等6个部门，召开了区人社局等9个部门、单位主要负责人座谈会，先后赴无锡市北塘区、海安县参观考察，形成了加快东部地区建设，促进区域协调发展的思路和对策。现将调研情况报告如下： 我区东部地区经济发展基本情况 东部地区是指我区的白马镇、大泗镇、胡庄镇和许庄街道原孔桥地区，下辖45个村（社区），总面积133.36平方公里，占全区面积的43.7%，总人口11.71万，占全区人口的45%。区划调整以来，在区委、区政府正确领导和大力支持下，东部地区广大干群自加压力，主动作为，加快了发展步伐。 1、经济发展速度较快但总量偏小。2008年，白马镇、大泗镇、胡庄镇分别实现地区生产总值2.8亿元、2.9亿元、3.46亿元，财政总收入0.29亿元、0.13亿元、0.08亿元，一般预算收入0.11亿元、0.05亿元、0.03亿元；到2010年，三个镇已分别实现地区生产总值4.57亿元、4.46亿元、5.28亿元，分别增长27.2%、26.8%和26.6%；实现财政总收入0.88亿元、0.24亿元、0.17亿元，分别增长116.06%、37.21%和64.7%；实现一般预算收入0.38亿元、0.12亿元、0.08亿元，分别增长101.3%、63.17%和78.41%。但是相对于全区而言，东部地区经济总量仍然偏小，到2010年底，白马、大泗、胡庄三镇地区生产总值、财政总收入和一般预算收入只占全区的7.3%、3.6%和4.5%，经济实力与所占土地面积、人口比重不相匹配。 2、高效农业不断壮大但二三产业相对滞后。东部三镇以农业园区建设为抓手，大力推进高效农业发展。到2010年，全区七大农业园区中有五个在东部地区，高效农业面积达5.23万亩，占全区高效农业总面积的65.46%，胡庄镇连续两年获得“泰州市高效农业十强乡镇”称号。相对于高效农业的快速发展，东部地区二、三产业发展滞后。2010年，白马、大泗、胡庄三镇完成工业产值38.7亿元，占全区的比重为5.3%，其中规模以上工业完成总产值14.66亿元，占全区的比重为2.3%；三次产业结构为23.4∶40.1∶36.5，二、三产业比重偏小，导致发展后劲不足。 3、社会事业不断进步但人民生活富裕程度不高。东部地区三年新建农村公路230公里，基本实现了“村村通”，孔泗路完成升级改造，大大改善东部地区出行条件。长江水达镇工程实施到位，胡庄和原孔桥地区已经吃上长江水，大泗镇接通长江水工作正在加紧实施中。新农村建设深入推进，许庄街道乔杨村荣获全省新农村建设先进村、全市全面小康建设十强村称号。以创建省教育现代化先进区为契机，不断改善办学条件，提高教师福利待遇。建立区、镇、村三级基本医疗卫生网络，就医环境不断优化。社会保障面不断扩大，三镇参加新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险的人数分别达 71516人、22220人。虽然东部地区社会事业取得了较大进步，但是集体经济薄弱，镇村债务较重，人民生活富裕程度不高。2010年，白马镇、大泗镇、胡庄镇农民人均纯收入分别为8467元、8104元、8846元，低于全区农民人均纯收入9580元的水平，与口岸、刁铺、许庄、永安洲四镇街相比存在较大差距（口岸为11914元，刁铺为10274元，许庄为10370元，永安洲为11103元）。 二、东部地区经济发展的制约因素和有利条件 （一）制约因素 1、发展意识不强。东部地区部分干群感到基础差、底子薄，发展信心不足，缺乏加快发展的紧迫感。跨越赶超的意识不强，存在不少集体经济空白村。发展思路不够开阔，发展工业、经营城镇、开辟财源的着子不多，破解制约南扩东进加快城镇化进程，是缩小城乡差别的重要举措。必须着眼于产业培育、基础、要素聚集和管理水平提升，有效吸引各方力量投向城镇建设，新型城镇。农业龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户主导，秦泰齿轮结合民风民俗、地域特色和业优势，推的农业观光旅游活动。合构建对接大通道 3、加大城镇建设力度。要依据城镇总体规划，尽快拉开城镇道路框架。白马镇要按照城市片区的要求，加快推进将军花园、海诞豪郡、安置小区建设，规划建设好政法中心、文化中心、污水处理项目和天然气项目；大泗镇要加快建成宣传文化中心、安置小区和商住小区，提升城镇形象；胡庄镇要按照重点镇建设“十个一”的要求，不断完善城镇功能。东部各镇要完善城镇基础设施，在大泗、胡庄规划建设变电所，理顺供电体制；加快