中央银行的初步形成.docVIP

中央银行的初步形成 中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好、实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是由政府出面直接组建中央银行。 从世界范围看，中央银行的产生和中央银行制度的形成与发展迄今已经历了300多年的历史。总的来看，从17世纪中后期中央银行萌芽到20世纪初第一次世界大战结束后国际社会联合呼吁重建国际货币体系和金融秩序止的250多年间，中央银行和中央银行制度基本上是处于初步形成和发展时期。 在谈到最早的中央银行时，一般会提到两家银行，即瑞典银行（Sveriges Riksbank）和英格兰银行（Bank of England）。瑞典银行成立于1656年，最初是一般的私营银行，但该行在其业务活动上从一开始就比当时已经存在的其他银行前进了一大步，它是最早发行银行券和办理证券抵押贷款业务的银行之一。瑞典银行成立12年之后的1668年，政府出面将其改组为国家银行。在政府将瑞典银行收归国有的同时，瑞典银行也开始具有了中央银行的某些特征。因此，有些学者把1668年作为中央银行的正式开端。1897年，瑞典政府通过法案，将货币发行权集中于瑞典银行，该行发行的货币为唯一的法偿货币，取消了当时28家银行所拥有的货币发行权，并责令逐步收回，使瑞典银行独占了货币发行权，完成了向中央银行转变的关键一步。英格兰银行成立于1694年，比瑞典银行的成立晚38年，比瑞典银行改组为国家银行晚26年。但按照中央银行的基本性质与特征及其在世界中央银行制度形成过程中的历史作用来看，英格兰银行则是最早全面发挥中央银行功能的银行。从法律赋予中央银行货币发行特权看，英格兰银行早于瑞典银行64年，从履行中央银行的全部职能看，英格兰银行也比瑞典银行早得多。因此，多数学者把英格兰银行作为中央银行的最早开端。英格兰银行成立时也是私人银行，并且是按股份的方式组建的，它不但是世界上最早的私人股份银行，而且在企业制度发展史上也有极重要的地位。英格兰银行在成立之初虽然是私人股份银行，但一开始就与政府有着密切的联系，它是根据国王特准法唯一一个由英国议会批准设立的银行，因此，为政府筹资、接受政府存款和向政府提供贷款是该行成立之初最主要的业务之一。该行成立时的股本为120万英镑，全部贷给当时的英国政府。从1694年成立到1746年止的52年间，英格兰银行给政府的借款就达1168.68万英镑。同时，政府也给英格兰银行一些特权，如成立时就获准具有不超过其资本总额数量的银行券发行权等。1826年英国议会通过法案，准许其他股份银行设立，但这些银行的银行券发行与流通限制在伦敦65英里之外，以示有别于英格兰银行。1833年，英国议会又通过了一项法案，规定只有英格兰银行发行的银行券具有无限清偿的资格，这是英格兰银行成为中央银行决定性的一步。1844年，由英国当时的首相皮尔主持拟定，英国议会通过了《英格兰银行条例》，亦称《皮尔条例》，该条例给英格兰银行更大的特权，增加了没有金银准备作保证的银行券发行限额，同时限制或减少其他银行的银行券发行量。《条例》规定，英格兰银行划分为发行部和银行部，发行部除了可用金银准备发行等额银行券外，还可以用当时持有的1400万英镑的证券（其中1101.51万英镑为政府债券）作发行准备，发行不超过该数额的银行券。对其他银行则作了严格限定，规定1844年5月6日止已取得发行权的银行，其银行券发行定额不得超过1844年4月27日前12年间的平均数。当时207家私人银行的发行定额为515.3417万英镑，72家股份银行的发行定额为247.8230万英镑，共计279家银行的总发行定额为763.1647万英镑。同时规定，279家银行中如有自愿放弃发行权或破产倒闭的，都不得再发行银行券，由英格兰银行按这些银行发行定额的2/3增加没有准备金作保证的银行券发行额。以后，英国的私人银行和股份银行逐渐减少，到1896年，私人银行为56家，发行定额约200万英镑；股份银行为35家，发行定额约100万英镑。再到1926年，有发行权的银行只剩下2家股份银行，发行定额2.7228万英镑，而英格兰银行的发行定额增至1975万英镑。在第一次世界大战期间，英国财政部曾发行过面额为1英镑和10先令的政府纸币，战后逐步收缩，余额移交英格兰银行。到1928年，英格兰银行成为英国唯一的发行银行。在英格兰银行货币发行权逐步扩大的过程中，该行在银行业的地位、社会信誉和资金实力也不断提高，许多商业银行便把自己现金准备的一部分存入英格兰银行，商业银行之间的债权债务关系，大都通过英格兰银行来划拨冲销，而票据交换的最后清偿也通过英格兰银行来进行。到1854年英格兰银行基本取得了清算银行的地位，成为英国银行业的票据交换和清算