大连市第二土地调查实施方案(讨论.doc

大连市第二次土地调查 实施方案 （讨论稿） 大连市国土资源和房屋局 二〇〇七年七月目 录 一、调查区基本情况 1 二、目的意义 1 三、目标和主要任务 2 （一）调查目标 2 （二）主要任务 3 四、技术路线和技术方法 7 （一）农村土地调查技术路线和方法 7 （二）城镇地籍调查技术路线和方法 8 五、调查成果 10 （一）数据成果 10 （二）图件成果 10 （三）文字成果 10 （四）数据库成果 11 六、组织领导与实施 11 （一）组织领导 11 （二）组织实施 12 七、时间安排 12 八、经费保障和资金预算 14 九、保障措施 15 （一）加大宣传培训力度 15 （二）提高技术设备保障能力 15 （三）完善土地调查制度管理体系 16 （四）加强调查成果应用和管理 17 大连市第二次土地调查实施方案 （讨论稿） 根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发［2006］38号，以下简称《通知》）和《》个乡镇，1002个村。甘井子、旅顺口、金州、瓦房店、普兰店、庄河、长海县 二、目的意义 土地是民生之本，发展之基。土地管理影响着国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。土地调查是我国法定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力调查。第二次全市土地调查的目的是全面查清全土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度，实现土地信息的社会化服务，满足经济社会发展土地宏观调控的需要第二次全土地调查的主要内容包括：在全范围内利用遥感等先进技术，以正影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立覆盖国家、省、市（地）、县四级互联共享集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。每一块地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况各类土地及其空间分布状况，汇总全土地利用数据。城镇行政区面积等状况。按照基本农田划定资料将基本农田保护落实土地利用图上，行政区域内基本农田的分布、面积等状况。县级土地数据库按照数据库标准，开展县级土地数据库建设土地利用数据、土地权属数据基本农田数据变更提供访问调用接口，满足数据上传交换备份、更新维护、日常应用等工作市根据市国土资源业务管理模式，数据库构建相应的市级土地数据库提供访问调用接口，满足数据上传接收交换备份、更新维护、日常应用等工作成果汇总 1）数据汇总 在土地数据库的基础上，辖区各类土地基本农田和用地等数据，形成辖区的综合及专题调查汇总成果。 2）图件编制 利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等手段对全土地调查进行整理，编制系列市、县土地图件、图集和各种专题图件（集）等。 3）成果分析 土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用分析。是对耕地和基本农田等的数量、分布及其变化状况进行综合分析，提出合理利用土地的建议；是对土地利用结构、集约程度进行分析，预测土地变化趋势；三是建设用地数量、结构和分布情况。统一的土地调查技术和，充分利用现有的土地调查成果和资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库及网络通讯等先进技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，宣传培训 各地要通过报纸、电视等媒体，大力宣传本次调查对促进国民经济发展和社会进步，以及促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识。 省土地调查办公室和省国土资源部门对市、县土地调查人员业务培训 按照《第二次全国土地调查技术规程》和《辽宁省第二次土地调查技术规范》，编制《大连市第二次土地调查实施细则》，统一调查标准明确各流程环节的技术要求及其操作程序、方法和检查办法，保证分阶段调查质量；根据土地调查成果多比例尺、多形式的特点，制定以数据为主体的成果标准，明确成果的表达形式，提高成果信息共享程度；《第二次全国土地调查数据库建设规范》等标准，明确调查数据库建设的框架结构、内容、维护更新要求等，提高土地利用信息服务质量。 本次调查充分利用现有设备，进一步充实、土地调查工作的软、硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，全面提升本次调查的科技含量。推行项目监理制监理单位。 实行招投标管理制度。取得相应资质并通过国土资源管理部门专门培训和考核后的专业队伍可参加投标