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关于食品安全情况的调研报告 今年4至5 月份，通过深入全州八个县（市）40余家食品生产、流通企业和餐饮服务单位，进行现场视察、定点抽查、专题座谈等方式，对全州食品安全情况进行了调研。报告如下： 全州现有食品生产经营单位39179户，其中，食品生产加工单位368户，流通经营企业1803户，食品个体工商户24224户，餐饮服务单位6471户。农产品加工企业6199户，养殖小区429个，专业农场1128个，定点屠宰场50个，食品相关产品经营单位311个（见表一）。从事食品安全监管的工作人员1071名（见表二）。近年来，全州上下不断加大《食品安全法》宣传力度，州委州政府连年将食品安全列入全州“民生工程”，食品安全形势持续向好。 表格略 （一）深化改革，完善机制 州及县（市）政府按照国家、省统一部署，进一步理顺监管体制，截止目前，州本级食药监管机构整合了与工商、质监等部门的交叉职能，人员和资产划转以及监管职责定位等事宜已初步落实。县（市）机构合并基本完成。同时，州及县（市）政府相继成立了食品安全委员会，从建立健全工作体系入手，制定了重大食品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网和信息平台、监测预警网络和风险评估体系，强化监管协作机制，组织成员单位开展日常监管、重点整治和联合执法，基本形成了各级政府负总责、相关部门协调配合、职能部门各司其职的工作机制。食品安全执法队伍整体素质有了很大提高。 （二）强化领导，齐抓共管 目前，我州涉及食品安全监管工作有多个部门。在具体工作中，农业、质监、畜牧等职能部门主动创新工作思路，在探索监管举措上有所作为。全州上下积极开展食品安全示范创建工作，珲春、敦化、安图、**先后被评为省级食品安全示范县（市），**市新兴工业集中区和敦化市现代医药产业园区分别被评为省级食品药品安全示范园区。州内有一半县（市）进入省级示范行列，占全省示范总数的35%，为吉林省之首。 （三）突出重点，严格执法 在加强日常监管的同时，开展系列食品安全专项整治活动，严查违法违规案件。一是强化日常监管和质量抽验。今年上半年，共完成食品安全监督抽验400余件次，其中合格395件次，不合格5件次，合格率为98.8%。二是开展食品安全专项整治活动。2015年上半年，累计检查食品生产经营企业10580户，查处206件违规违法案件。三是迅速有效查处重大食品安全突发事件。2014年，全州共查破食品刑事案件94起，抓获犯罪嫌疑人170余人。四是严格落实节假日值班及信息报送制度，组织开展食物中毒应急演练，提高各相关部门在突发食物中毒事件中的综合协调和处理能力。 （四）延伸触角，群防群治 为了扩大社会监管力量，2014年，州政府制定出台了《**州食品安全社会监督举报奖励办法》，设立100万元食品安全社会监督举报奖励资金，成为我省率先实施举报奖励的地区,2015年奖励资金增加至200万元。自《办法》实施以来共受理群众举报703件，发放奖励资金近20万元，受奖励人员31人次。今年上半年，通过群众举报，敦化市查处货值60余万元的保健食品虚假宣传案，汪清查处的收售病死牛肉案，抓获嫌疑人19人，刑拘２人。 （五）广泛宣传，提高意识 通过发放食品安全知识手册、公开销毁假冒伪劣食品、在新闻媒体开辟食品安全知识专栏等形式，举办食品安全知识培训讲座、食品安全宣传周和食品安全进农村、进社区、进学校等活动，普及食品法律法规和安全知识。近年来，全州各级监管部门共培训食品安全监管人员、食品生产流通从业人员26万多人次，共发放各类食品宣传材料近30余万份（册），面对面宣传教育群众50余万人次。 在全州食品安全形势持续向好的情况下，还存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。 （一）全社会食品安全意识需进一步增强 从源头上看，食品生产和经营企业安全主体责任意识不强。一些企业“第一责任人”意识淡漠，食品安全责任制落实还不到位，从业人员健康管理、产品召回、索证索票方面的制度执行不利。从监管环节上看，监管资金投入少，检测设备和技术落后，监管效率不高。执法不严情况时有发生，监管工作“救火式”特征还比较明显，突击的多，常规的少。从消费群体上看，相当一部分民众缺乏食品安全知识，对食品安全的辨别能力较低，质量意识和自我保护意识不强，遇到食品安全问题时，多数人出于怕麻烦、不知道投诉渠道等原因，不进行投诉举报。去年，全州共发放食品安全举报奖励15万元，只占100万元食品安全举报专项奖励资金的15%。 （二）食品生产经营企业需进一步规范 我州食品生产经营单位点多面广规模相对较小，在管理过程中存在一定难度。 1、食品生产经营企业整体水平低。州内相当一部分企业规模不大，特点是“小、散、脏、乱、差”，缺乏生产合格食品的基本条件，食品安全难以保障。还有部分小企业没有QS认证，使用的食品标签极不