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城市规划创意的思维层面* 年福华 姚士谋 提 要 全球经济一体化、信息时代的到来,给城市的发展带来了新的变化。现代城市是一个多系统、多层次高度复杂的综合体。经 济体制的转轨、城市空间扩张和城市化进程日益加速等诸多变化, 使传统城市规划受到了空前的挑战。本文着重讨论了新 世纪城市规划的思维观、信息时代下城市规划的新创意及从空间布局的角度探索城市规划新的研究范畴。 关 键 词 城市规划 创意思维 空间扩展 区域综合体 文章编号 1000- 3363( 2001) 04- 0015- 03 中图分类号 TU981 文献标识码 A * 本课题系国家自然科学基金资助项目(批准号: 21 世纪是全球经济一体化加 速,人类社会工业化与城市 化最重要的发展时期, 新世纪是城市 的世界, 在人类的历史上,将会第一次 出现大多数男人、妇女和儿童居住城 市之中的现象 1。1993 年联合国东京 会议称/ 21 世纪将是一个新的城市世 纪0。在这一背景下的现代城市规划应 当更坚决地摒弃以主观成分为主的价 值观。规划不是一个僵死呆板的几何 方法, 不是人们所追求公式化的定量 模式,也不是一种缺乏生气的概念; 而 是一种科学思维, 一种动态过程,一种 富有成效的决策。现代的城市规划是 / 人与环境0不断取得平衡发展的圭臬。 1 新世纪城市规划的思维观 计划经济的国家经过 20 世纪最后 20年的长期、复杂、反复的竞争和较量 过程后, 纷纷向市场经济转轨, 发展中 国家改革和开放相互兼容, 在市场与 计划、微观与宏观相互融合基础上建 立了区域经济新秩序, 推动了世界政 治的多极化、文化的多元化, 经济的全 球化, 世界经济发展表现出非均衡 性o。全球经济、国家经济的波动对城 市建设和城市发展影响的灵敏度和强 度都在不断加剧。城市空间扩展、快速 城市化、城市人口向大城市集中,以及 特大城市迅速扩大等现象成为当代城 市社会发生的最为主要的变化。在这 一背景下, 国家的经济社会结构发生 重大变化, 世界各国的经济会更大程 度地依赖于城市经济, 城市发展对国 家经济社会的影响更为重大、深远。而 城市建设的第一位工作是城市规划, 规划是城市建设的蓝图, 是城市管理 的依据,也是城市发展的方向和目标。 1. 1 从宏观与微观相结合方面考 虑,制定城市发展的适度规模 现代城市是一个多系统、多层次 的高度复杂的综合体。城市作为一定 的区域内的经济、政治、文化科技和信 息交流的中心, 多层次地向周围地区 产生着吸引与辐射作用。因此, 城市规 划不能孤立地从一个地区和一个城市 本身来制定其规划方案或发展战略。 但也不能过分要求每个城市尤其是大 中城市都向多功能的综合发展, 避免 过多的重复建设, 浪费资源与人力物 力。而应该是宏观和微观紧密地结合, 从全国经济和社会协调发展的全局出 发, 根据城市区域本身的具体条件, 进 行区域综合分析, 确定不同类型城市 的发展方向、建设重点和适度规模, 对 于城市的各部分和各方面也要进行全 面系统的详细规划, 考虑各部门的有 机的结合及其空间布局的组合效果, 应表现在生产力分布最合理的区域, 数量与质量处于最佳状态而产生效 应, 这里应处理好宏观与微观、全局与 局部、整体与部分的关系, 使得城市内 部和外部在地域空间上相互协调起 来,达到合理发展的要求。 1. 2 城市规划的思维应考虑区域 空间整体观念 早在 20 世纪初期, 城市规划的先 驱即已认识到,解决城市问题不能再局 限在狭小的市区范围内,必须把它同区 域联系起来。1898 年霍华德出版了5明 日的田园城市6, 他期望融合城乡的优 点,解决城市问题, 其研究的视野已经 从城市转向周围地域; 1915 年盖迪斯出 版5进化中的城市6, 强调应当把自然地 区作为规划的基本框架; 1930 年以来, 美国学者芒福德,则更明确地提出了区 域整体发展理论, / 真正的城市规划必 须是区域规划0。美国麻省理工学院都 市规划系主任萨斯坎德教授 ( L# E# Susskind)曾经谈过, 城市规划是一个建 议未来方向的过程,是一种综合协调活 动,是一个理性思考过程, 是为人类提 供良好的工作环境和生态环境的过程。 规划是在一定地域范围内, 对国土资源 进行综合开发, 对经济与社会发展中的 各项重大建设布局进行综合协调。 市场经济下的区域经济突破了行政 区划界限,可以多领域、多层次、多形式进 行联合与协作。城市是一定区域范围的 中心,区域经济发展是城市发展的基础, 城市发展产生的辐射力影响又推动区域 经济的发展?。因此, 要转变就城市论城 市的狭隘观念, 考虑区域综合协调与地 区规划相结合, 树立一定区域范围来研 究城