专题：中国的教育公平探讨.pptVIP

专　题中国教育公平的现状及分析 第一节　教育机会：权利还是特权 第二节　教育资源配置 ;第一节　教育机会：权利还是特权;一、从大众主义到精英主义;;;;为加强高等教育的发展，1952.11，在院系调整中设法单独设立高等教育部。此后，高教部与教育部几度分合：1966年最后一次合并。时至今日，这一矛盾和重高轻基的倾斜始终存在，未能得到有效的纠正。 事实上，“二战”后获得独立的亚非发展中国家，为了实行赶超发达国家的发展目标，大多把发展高等教育放在优先地位。但教育经济学的研究表明，对于发展中国家而言，投资基础教育的回报远比高等教育高。 思考：我国是否应优先发展高等教育？还是发展普及教育？ ;;　1963年，全国确定的重点中学共487所，占公办中学的3.1%。重点中学的主要功能是为高等学校输送合格新生，以便与高等教育的需要配??。 　当时的重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而更为有利于城镇学生的升学。 　1963年9月统计：分布于城市：占62%；县镇：占32%；农村：6%。 　重点学校之间追求升学率的竞争恶化了整个基础教育的氛围。频繁的考试、竞赛加剧了学生的课业负担，影响了学生的身心健康。 思考：重点学校制度有何优缺点？在基础教育阶段是否应办重点学校？ ;;;二、阶级内的平等;;;所谓“阶级路线”，指在入学、出国、晋升技术职务、毕业分配、工作使用等许多方面，根据家庭出身、政治面目予以不同对待，优先选拔、使用所谓“根正苗红”、政治上可行的出身于工、农、革命干部家庭的子女；同时，限制剥削阶级子弟、非劳动人民子弟接受高等教育和向上流动。 对出身好的可保送入学。 教育权利被区分为优先、限制、剥夺等不同的对待。 家庭出身逐渐成为一种社会身份，并在“文革”中发展为赤裸裸的“血统论”。 ;三、文革与教育乌托邦;;;;;;;四、从80年代到90年代;;;;;;恢复和重建教育的主要内容： 如：恢复学制，10年变为12年。 调整中等教育结构，大规模缩减农村普通高中，增加职业教育的比例。 教育重新对外开放，向西方国家派遣研究生，等。 其中，在大、中、小学中，又恢复了重点学校制度。 1978年，教育部制定《关于办好一批重点中小学的试行方案》，提出全国重点中小学形成“小金字塔”结构，并在经费投入、办学条件、师资队伍、学生来源等方面向重点学校倾斜，由此形成国家级、省级、地级、县级的重点学校“层层重点”的格局。;;;;;;;五、新中国教育公平的轨迹;;然而，教育权利平等问题虽不是重点关注，但却也不是已彻底消失。 如，恢复高考前，阶级内的教育权利却有等级化之分，出现了干部阶层的教育特权； 而目前，一些学校对身体残疾者的歧视、就业中的性别歧视等。 再如，对90年代中期开始，随着大规模的城市化进程中，农民工子女接受教育的问题。 90年代之后官本位价值回潮，利益集团的特权又重新出现，公然挑战教育公平。主要表现在：在入学机会上，特权阶层寻求超越公平规则的特殊利益（如：公费生、自费生、条子生）。;;;;;;;;;;;第二节　教育资源配置一、“穷国办大教育”;1、纵向比较：教育投入严重不足 国家财政性教育经费占GDP的比例 1991：2.86% 1995：2.41%（最低） 2000：2.87% 2001：3.19% 2002：3.32%（最高） 2003：3.28% 2004：2.79%，全国教育经费为7242.60亿元，其中财政性教育经费4465.86亿元。 2006：财政性教育经费6135.35亿元 2007：财政性教育经费8094.34亿元;;2、横向比较： （1）与世界其他国家横向比较发现，我国财政性教育经费占GDP比例较低，不仅远远低于发达国家，不仅大大低于发展中国家的平均水平，而且还低于许多经济发展远不如中国的发展中国家（ 2000年：印度：4.1%，泰国：5.4%，英国：4.5%，韩国：6.2%。） （2）从财政支出结构看（2003年），经济建设费占30.6%，社会文教费占26.2%，行政经费上升为19.03%（1978年此一比例为4.71%），上升最快。2005年，我国各级行政机关公车消费3000亿元，公款吃喝2000亿元，公款考察旅游1000亿元，三项合计6000亿元（比全年的财政性教育经费总量还多）。;二、基础教育的城乡差距;;2、城市中心的价值取向 城乡分治形成了一个从中心城市出发、依行政权力而衰减的等级框架。因而，从直辖市、省会城市、地级市、县城、乡镇和农村，可以看到从最豪华到最破败的不同学校。（/2rd_103.jsp（广雅） 国家对教育的投入主要用于城市地区，教育部门在办学条件、教育经费、师资配备等资源配置上，实行城乡不同标准。 “全国统一”的教学大纲、教材和课程标准，无视城市和农村在教育环境、教育资源上的巨大区别，主要以城市学生的学力为依据