法学行政体概念分析.doc

可以定稿了，请在定稿前多就此问题发表您自己的看法。 2004届会计学专业毕业生论文 课题名称：行政主体概念分析 学生姓名：曾文敏 指导教师：王鹏辉 江南大学网络教育学院 2004年4月 江南大学网络教育学院 毕 业 论 文 (设 计) 姓 名 曾文敏 学习中心（点） 益阳学习中心 学 号 2234607 证 件 号 430922800203004 批 次 0209级 层 次 业余专升本 专 业 法学 指导教师 王鹏辉 课题名称 行政主体概念分析 指导教师 评 语 终 稿 成 绩： 指导教师签名： 2004年4 月 日 毕业论文(设计)稿 (请按规定的格式另附页) [摘要]自从行政主体理论在八十年代末提出以来，经过十多年的不断发展和完善，形成了现在比较完整的理论体系，对促进和推动行政法治的发展起到了重要作用。但是，随着我国社会结构的变迁，社会主体多元化，行政主体理论中主体范围过窄、不利于相对人诉讼等弊端不断显现，已经落后于甚至阻碍了司法实践的发展。因此，我们要对现在的行政主体理论的价值、功能进行重新定位，通过对行政主体概念的新的理解来重新构建行政主体理论。 [关键词]行政主体 行政诉讼被告 被授权组织 公务法人 [目录] 一、导论 　　（一）人格理论 　　（二）法人理论 　　（三）主体理论 二、行政主体理论的现状 　　（一）行政主体的概念特征 　　（二）行政主体的类型 　　（三）行政主体的资格 三、现行行政主体理论的缺陷 　　（一）行政主体的概念与我国实际的行政主体制度不一致 　　（二）行政主体的范围失之过窄 　　（三）行政主体资格与行政诉讼被告资格联系过于紧密 四、行政主体理论的重构 　　（一）行政主体的概念 　　（二）行政主体的范围 [正文] 一、导论 行政主体理论是主体学说的一种。在历史上，主体学说的发展经历了人格理论、法人理论和主题理论三个发展阶段。 （一）人格理论 法学上的主体学说最早起源于古代罗马法中的人格学说。古罗马法律制度是建立在市民法和万民法二元体系上的，在古罗马帝国中生活于不同状态的人具有不同的人格。根据古罗马的人格学说，完整的人格由自由权、市民权和家族权三项权力组成，其中任何一种权利的缺失都会导致人格的不完整。在所有的自然人中，奴隶不具有自由权——而这使人成为人的最基本的权利，因而他们不是罗马市民法的权利主体。非罗马人虽然享有自由权，但因为不具有市民权，只是不完全的市民法主体。只有罗马（自由）人享有自由权、市民权和家族权，具备完整的市民法主体资格。这种人格学说对于古罗马社会的发展具有极为重要的意义，因为当时罗马帝国将于广阔，生活着各种民族以及不同状态的人，史家称之为万民社会。家庭与其成员，氏族与家庭，罗马人与拉丁人，罗马人与异邦人，这些处于不同地位的人都需要对其予以法律上的表述，而人格学说能够准确地反映各种人所处的各自不同得地位和状态，有助于维护社会秩序，极大的方便了人们的交往，促进了经济的发展。 （二）法人理论 古罗马法中的人格学说最初只适用于自然人，但随着社会不断发展，生活中产生了各式各样的团体， 如宗教团体、慈善机构、俱乐部、商业实体等。对于这种自然人的集合体，它们在法律上的地位如何，享有哪些权利和义务，简单的只适用于自然人的人格理论显然已经无能为力。面对这一社会现实，古罗马的天才法学家们创造出法人理论，即将具备一定条件的团体看作法律上的一种人格。法人就是法律拟制的人。法人理论的集大成者萨维尼认为，法律上的主体只限于自然人，唯有自然能够享有权利并承担义务，而法人能够取得人格，只是由于法律将其拟制为自然人，用他的话讲，“法人为人工的单纯拟制之主体，即因为法律上目的而被承认的人格。” 可以说，法人理论这一古罗马法学家的伟大创造，对整个人类社会文明和发展，尤其是商业和市场经济的发展起到了巨大的推动作用，正如法学家评价的那样“法人学说区别了法人与其成员的财产，区分了法人与其成员的独立人格，区分了法人与其成员各自的责任，从而为经济活动的正常秩序提供了可能。” “没有人格学说的繁衍，我们很难想象还有法人学说这样美妙的理论；没有人格学说的启迪，我们也很难想象人类的社会将会变得怎样的苍白无趣，是否还会这样充满活力。” （三）主体理论 无论是人格学说还是法人理论对社会经济的发展都功不可没，但现实并不是一成不变的。当今的社会在以前所未有的速度飞速发展，各种新型的社会组织形态不断出现，例如各种非法人组织和公法组织。面对这些复杂的社会组织，简单、严格的法人理论已经难以做出解释，而我们不能要求社会组织去适应理论，社会组织面对的只能是他的生存环境，理论要想获得生命