2011执法规范化建设工一作思路123new.docVIP

吕梁市公安机关执法规范化建设 2011年工作思路 根据公安部《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》、省厅《2010—2012年推进执法规范化建设的意见》要求，2011年我市公安机关继续把执法规范化建设列入全局性、基础性、战略性工程全面实施，以“实际、实战、实用”为着力点，以“标准化、流程化、精细化”为切入点，以“普遍性、持续性、科学性”为基本要求，推动全市公安工作和队伍建设的全面发展和进步。 一、抓好执法标杆单位建设，以精品化带动规范化 1、选建执法标杆单位，进一步培养典型示范标兵，提炼经验做法。执法规范化建设，执法者是主体。应明确“两个第一责任主体”：即市局、各县区局主要领导是本单位执法规范化建设的第一责任主体；各警种、各部门主要负责人是本警种、本部门执法规范化建设的第一责任主体。　　 2、在综合考虑各地经济发展水平、社会治安情况和执法条件等因素的基础上，选树两个县级公安机关为标杆单位，重点培育，在全市树立学习样板；坚持“客观公正、优中选优”的原则，从全市执法单位中选建30个单位作为执法标杆单位，先学一程，快走一步，率先达到部、厅阶段目标和成效标准，成为各地执法规范化建设的“标尺”。 3、结合全省“争做阳光警察，争创阳光警队，打造阳光警务”活动，深入开展执法示范单位和标兵评选活动，在各执法警种、基层所队挖掘典型示范标兵，并将他们的经验做法形成《执法规范化建设经验汇编》，通过召开网上办案观摩会、标杆单位现场交流会等多种方式进行推广交流，带动全市执法规范化整体水平的不断提升。 二、推进执法信息化建设，以信息化支撑规范化 1、强力推进网上办案、现场执法记录仪的配置和使用、场所执法的同步录音录像及执法场所监控设备的配置和使用。到今年年底，在全市公安机关全面实现接警网上登记、全部案件网上办理、执法活动网上监督、执法质量网上考核,案件审核与案件质量考评同时进行，健全日常执法质量考评制度；为一线执法民警全部配置现场执法记录仪，同时强化记录仪的使用管理；全市公安机关全部完成执法场所的改造任务，讯问室、询问室、候问室全部安装监控设备并与网上监督系统联网，全面实现对场所执法活动的实时监督。同时,要通过建立电子执法档案等方式,将执法管理系统与政工部门、纪检部门的队伍管理系统有效对接,实现执法工作与队伍管理的有机融合。 2、要强化网络平台服务应用。要积极依托网络平台,大力开展网上执法服务工作,方便基层民警查询法律法规、学习交流办案方法,指导民警执法办案。要强化网络平台的社会服务功能,大力推行网上受理、网上审批、网上办公,使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能享受公共服务。要逐步在窗口单位设立“现场评警系统”,在互联网开通“在线评警系统”,广泛接受人民群众和社会各界对公安执法服务工作的监督。 三、强化执法素质建设，以专业化保障规范化 1、要加强执法教育培训。要以“轮值轮训、战训合一”的训练模式严格落实“三个必训”制度，确保每个执法民警每年累计得到不少于15天的脱产执法培训。 2、认真开展《公安机关执法细则》培训。全市公安法制部门要把《细则》作为2010年执法培训的专门教材，纳入民警必训课程，通过开展全员轮训、考试考核、知识竞赛等活动，全面引深执法规范化建设，推进民警执法资格认证考核工作，提高民警执法水平和办案能力。市局通过在公安网上搭建的执法考试训练平台，编辑判断、多选、单选题等多种题型，供民警网上自学。 3、要按照公安部制定的《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》，认真组织开展执法能力等级认证工作，认证结果与民警的政治待遇相挂钩，对无法取得初级执法等级的民警，不予授予执法资格，不得提拔到领导岗位。 4、要建立鼓励民警主动学法的激励机制。大力提倡民警参加司法考试，建立帮助民警参加司法考试的助考制度，采取实际措施予以鼓励支持。 四、完善执法制度建设，以标准化促进规范化 1、要完善执法制度。制定《执法岗位标准规范》，明晰界定各执法警种、执法岗位设置和工作标准，明确不同岗位和领导、民警分别承担的职责、任务和权限。编印《执法规范化建设制度汇编》，设置内务规范、执法办案、组织人事、监督制约、警务保障等五大模块的制度规范，出台执法工作规范和警务保障规范，进一步明确了主体、找准了定位、避免了扯皮。 2、要完善执法量处标准。进一步细化治安行政案件裁量标准,抓紧研究制订针对违反交通管理、计算机网络安全管理等行政案件裁量标准,压缩自由裁量空间,杜绝出现“选择性”执法、“倾向性”执法。 3、要完善执法语言和动作标准。要从细节入手,针对不同执法环境、不同执法岗位,规范接处警、治安、交警、出入境、信访等一线窗口单位民警的执法语言和执法动作标准,明确哪些要说、要做,哪些不能说、不能做,形成《执