基层司法行工政作情况.docVIP

　 ? 一、全区基层司法行政工作现状 我局直属司法所11个，共有司法行政干警21人，其中司法专项编制11人，乡镇行政编制10人。近年来，司法行政机关在区委、区政府的领导及乡镇党委、政府的关心支持下，抓住机遇，谋求发展，较好地发挥了职能作用，各项工作取得了突出的成绩：建成了规范化基层司法所11个，落实了办公用房548平方米，配备了桌、椅、柜等办公设施，配备了必要的交通工具和电脑打印办公设备，为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础；注重加强队伍建设，干警的“两个素质”明显提高，顺利通过了司法部统一组织的基本素质教育考试；全面实施了普法教育依法治理“两个规划”，全区28万普法对象接受了不同程度的法制教育，广大干部和公民的法律意识明显增强，各行各业法治化水平进一步提高；建立健全了各级人民调解组织网络，积极化解各种矛盾纠纷，两年来调处各种矛盾纠纷597件，调解率达98.6％，防止矛盾纠纷引起自杀3件，防止民转刑案件2件，制止群众性械斗5起，防止群体性上访31件；建立了各级安置帮教组织并积极开展对刑释解教人员安置帮教工作，为全区的改革开放、经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。我局被省委、省政府授予“四五”普法先进集体，被衡阳市授予社会治安综合治理先进单位。 我区司法行政工作之所以能不断发展并取得较好成绩，我们主要有三点体会：一是建好班子带队伍，增强素质，树好形象，是司法行政工作发展关键所在。通过加强理论学习和党风廉政建设，开展“双争”活动和业务素质培训，局领导班子提高了驾驭全局工作的能力，队伍的整体素质增强，在开展司法行政工作和配合中心等各项工作中树立了良好的形象；二是抓住机遇谋发展，提高待遇，改善基础设施，是司法行政工作发展的基础。贯彻衡市司86号文件，是我区司法行政工作发展极好的机遇。在区、乡镇党委政府的重视支持下，加强了司法所的规范化建设，解决了办公用房，改善了办公条件，增加了通讯设施，提高了司法所长职级待遇。三是立足本职做贡献，求得党委政府的重视支持，是司法行政工作发展的重要因素。几年来，司法行政机关注重发挥职能作用，抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安置帮教、法律服务等项工作，努力提高公民法律素质，化解矛盾，维护稳定，为全区的经济和社会发展做出了积极的贡献。同时围绕中心，服务大局，以有为争有位，在很多方面得到了区、乡镇党委政府的重视和支持。 二、影响基层司法行政工作发展的主要问题 1、司法所警力比较分散。基层干警有10人分工包村，约占警力的50％，其中有10司法所全体人员全部分工包村，还有不少干警被抽调到乡镇党政办、计生办、民政办、地税等部门长期帮助工作。此外，司法所人员配置也不尽合理。6个1人所，而极个别所人员达4人，干警分布不平衡。 2、办公用房被挤占。全区11个司法所经省级验收建成办公用房548平方米，目前司法所使用的只有420平方米，被挤占128平方米，占30％，甚至个别司法所和其他3个部门挤在一间办公室办公。 3、经费十分紧缺。大多数乡镇普法经费未能纳入财政预算，不能保障日常工作的开展。司法所的办公、通讯等方面的开支得不到很好解决，办公条件简陋，通讯交通设施滞后，司法所处置突发事件的应急能力不强。有的干警为了工作，竟用工资垫付，最多的达3000多元。同时，基层干警政策性补贴工资无法到位，影响了干警的实际生活和工作积极性。 4、部分干警业务能力亟待提高。近年来，新分配的退伍军人、非法律院校的学生占整个队伍的50％，专业素质相对偏低，业务能力不强，基层工作经验少，不能胜任工作。 三、进一步加强基层司法行政工作的措施 基层司法行政工作是事关社会稳定的一项基础性工作。随着改革开放的不断深入和我国加入世贸组织，特别是党的十七大提出加强政治文明建设，全面建设小康社会的奋斗目标，对司法行政工作提出了新的更高要求。在新形势下，为更好地发挥司法行政工作职能作用，为我区经济建设和社会发展营造良好的法制环境，争创一流的业绩，必须认真抓好以下几个方面工作： （一）把握重点，发挥职能优势，全面推进司法行政工作发展。首先，努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。按照中办、国办[2002]23号文件和最高人民法院、司法部“两个规定”要求，切实抓好各级调委会的组织建设，尽快达到“六有”、“四落实”，采取以会代训、旁听审判等形式分批分层次对人民调解员进行培训，切实提高调解人员的素质。与人民法院密切配合，探索解决在司法审判中人民调解与诉讼程序的衔接问题。坚持每月两次的矛盾纠纷排制度，遇有倾向性问题和重大问题苗头，及时向上级机关及有关部门报告，提出建议，防患于未然。其次，切实做好安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善安置帮教网络