小小惠农卡就铺农村合作医疗通畅之路.docVIP

——农行赫章县支行新农合“以卡代证”工作整县推进纪实 从5月19日在试点乡镇的首发式算起，到8月20日，刚好三个月的时间，农行赫章支行仅凭5个网点，65名员工，便在全县27个乡镇中的23个乡镇发放了21.66万张惠农卡，完成年度计划的393%，激活率达97%。小小的一张惠农卡，把中国新型的社会保障制度——新型农村合作医疗与广袤农村参加合作医疗的农户紧密地连接在了一起。借助这一先进的支付结算工具，参合农户便可在就医时轻松便捷地享受应有的医疗保障。 惠农卡备受青睐 试点运行全面成功 赫章地处乌蒙山区，面积3245平方公里，辖27个乡镇、457个村、2851个村民组，总人口73.3万人，应参合人口57.8万人。作为首批实行新型农村合作医疗试点县，目前为止，赫章全县参合农户已达13.8万户。随着参合人员不断增多及规范管理的需要，参合农户购药就医的支付结算已成为合管部门急需解决的问题。他们多方寻求新的、先进的结算工具和支付渠道，以期取代原来的手工记账、身份识别等落后的工作方式，从而有效解决管理上的难题。 2009年起，农业银行开始实施县域“蓝海”战略，战略定位立足县域做好金融服务工作，其中，服务“三农”是最重要的内容之一，服务“三农”的载体是农行自已研发的多功能金融产品——惠农卡。2009年，农行赫章支行对全县发放了2.12万张惠农卡，服务内容涵盖种养殖、农业生产资料及农产品流通、新农村建设中的房屋修缮、乡村旅游等行业，从一年多的实践看，目前惠农卡是县域中服务“三农”最好的金融产品。由此，农行的金融服务工作与新型农村合作医疗有了一个衔接点。2009年末，农行赫章支行获知县委政府欲寻求一家有实力的金融机构作为农村合作医疗支付结算代理机构的信息后，马上着手对全县合作医疗运行状况进行调研和分析论证，并加强与县委政府及合医管理部门的沟通，详细介绍农行的科技手段、自助设备和网络等优势，推介功能齐全的惠农卡作为合作医疗“以卡代证”的服务产品。农行的实力和产品最终得到了县委政府和合医管理部门的一致认可。农行获得了赫章县新型农村合医疗“以卡代证”的代理资格。 获得代理资格，仅仅是万里长征迈出了第一步。 按照县委、政府关于每户参合农户发放两张惠农卡的要求，需发卡近28万张。这是一项浩大的工程。对于只有5个营业网点、65名员工的农行赫章支行来讲，既要保证日常业务，又要发放惠农卡，并做到政府放心，参合农户满意，的确是一次严峻无比的考验。 困难再大也要上，担子再重也敢挑。这无疑是一场重塑农行形象，进军“蓝海”市场的重大“战役”，是一次农行与地方党委政府开展合作的大手笔。赫章县政府迅速成立了由公安、卫生、农合、财政、电信、人行、监察、审计、农行等多个单位参加的新农合“以卡代证”工作领导小组，下设办公室在农行，明确了相应的工作职责，制定了《赫章县“新型农村合作医疗证”与农行“惠农卡”衔接试点工作实施方案》，这一方案随后以县委、政府的红头文件行文，“以卡代证”工作进入实质性阶段。农行赫章支行则相应地设立了“以卡代证”工作业务推广组、技术支持组和后勤保障组，明确了各组工作职责和工作机制。支行还及时向上级行汇报了相关情况和困难，并得到了省分行农户金融部、科技部的大力支持，这两个部门的总经理一同到赫章支行进行专题调研，召开座谈会，对自助设备的布放、与电信等部门对接等相关工作亲自“把脉”。3月初，网络技术平台搭建完成，通过测试对接成功，自助设备落实到位，一切准备工作就绪。3月17日，试点工作在距离赫章县城较近，工作基础好的六曲河镇拉开了序幕。在试点乡镇党委政府的大力支持和派出所、合管员通力协作下，为期一个多月的信息收集核对、系统录入、网络调试、制卡发卡等程序工作顺利进行。5月19日，赫章农行在六曲河镇民祥村举行了新农合“以卡代证”首发式，现场向参合农户发卡746张，参合农户持卡率达100%，并向参合农户详细介绍了惠农卡相关知识和使用流程，就“惠农卡”具有的结算、贷款、就医等功能进行宣传示范。农行惠农卡倍受农户欢迎。5月末，试点乡镇发卡结束，共发卡1.06万张，激活率达97%，参合农户持卡率达95%。农行赫章支行在试点乡镇和县城合医部门、县级医院、新农合就医点共布放读卡器8个、有线POS机10台、移动POS机5台。6月1日起，开始进行原有的合医证和惠农卡并轨试运行，试点乡镇参合农户就地购药就医结算资金达5万余元，合医资金运行安全保障，得到了县委、政府和卫生行政管理部门、合医办的一致好评。7月1日起正式运行，情况良好，试点获得全面成功，具备了在全县推进的基础条件。 克服三大困难 实行整县推进 试点获得成功，给予了农行赫章支行全体干部员工极大的鼓舞。但是，整县推进却是时间紧、任务重、困难多的一项艰巨任务。敢于知难而进，才能获得更大的胜利。5月19日，参加民祥村首发