试论和谐社会构建进中财税立法的若干策略.docVIP

试论和谐社会构建进程中财税立法的若干策略 ——基于对《企业所得税法》立法经验的总结 刘剑文 北京大学法学院 教授 　　 　　关键词: 企业所得税法/立法经验/财税立法 　　内容提要: 财税立法涉及到多种利益博弈，其制定往往是困难重重，在我国转轨时期，财税立法则缓慢而行。然而，在构建和谐社会的进程中，财税立法又是十分重要的。这次《企业所得税法》立法已经为我国今后的财税立法积累了宝贵的、可资借鉴的经验：财税立法应借鉴国外经验、吸收国际惯例;应坚持财税立法的民主化;应强调财税立法的科学化;应完善全国人大和国务院相关部门之间的财税立法协调机制等。 　　第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过了《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称《企业所得税法》)，其制定与实施，无疑在实现内、外资企业的平等税收负担;引导企业资金的流向，调整产业结构，实现区域均衡发展;构建和谐社会，建设公平竞争环境等方面将产生重大的深远影响。《企业所得税法》从1994年提出立法规划到2007年高票通过，走过了漫长了13年。企业所得税“两法”合并 [1]经过了一次又一次的磨难，终于审议通过，在让我们欣喜的同时，也让我们看到了财税立法的艰难，改革的不易。众所周知，财税立法涉及到多种利益博弈，其制定往往是困难重重，故在我国转轨时期，财税立法则是缓慢而行。而在构建和谐社会的进程中，财税立法又是十分重要。那么，这