浅论我国土地征收中公共利益的界定 毕业论文.doc

ABSTRACT Public interest is the only lawful purpose for land expropriation.Government can use the power of land expropriation only for public interest.But it is accepted by constitution law and other legislations of our country that the land should be requisitioned for public interest,there seems to be a problem that some of these regulations are unclear or in conflict.The issue of abuse of adminstrative expropriation power is rather terrible that enclosure movements by governments waste lots agricultural lands,which result in many social problems such as dealing of power and pocket and power rend-seeking activities. This paper is thereby focused on this specific topic where deep analyzed the public interest in land expropriation .And suspension of the public interest in land expropriation, through drawing on the experience exist in other countries on Chinas building a system to suspend the the public interest in land expropriation of a number of recommendations put forward specific. KEY WORDS：land expropriation； public interests；definition of public interests；system be completed 浅论我国土地征收中公共利益的界定 我国的土地征收是指国家为了公共利益的需要，行使土地征收权，强制取得农村集体土地所有权，集体土地所有权因国家的征收而消灭。公共利益是土地征收的唯一合法目的，但由于我国法律对土地征收中公共利益的范围缺乏明确界定和对程序缺乏必要的规范，导致政府大规模的圈地，大量的农地被浪费，并由此引发各种社会冲突，影响社会稳定，造成权钱交易、权利寻租现象猖獗。本文拟通过对我国土地征收中公共利益的界定所产生的法律问题进行分析，对完善我国土地征收公共利益的一旦农民的土地被征收，他们就失去了赖以为生的土地，失去了主要的经济来源，失去了正常生活。而且，在当今社会就业形势严峻的情况下，有些农民由于没有其他技能或者年龄偏大等原因难以找到工作而导致失业。土地征收中征收的都是农民最基本的生产生活资料，不以正当性为前提的土地征收已经造成公民对土地征收政策的不满。正如人们所说：“如果人生活在社会里什么好处都得不到，那他就会脱离社会；如果人生活在社会里受了损失，那他很快就会舍弃社会，对社会怀抱厌恶情绪。”在我国以政府为主导的政治体制和现有的法治环境下，农民作为弱势一方，在利益严重受损的情况下，并无足够的法律渠道和手段取得救济，从而使社会矛盾日趋激化，在一定程度上影响了社会的稳定。笔者认为，在征地过程中如果明确界定公共利益，那么就会减少不必要的土地纠纷，从而维护了社会的稳定。 （二）有利于防止征地权的滥用和维护政府形象 在震惊全国的“湖南嘉禾事件”中，嘉禾县政府不仅喊出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”的口号，还提出了“四包两停”的政策。而对被征收人也是用上了包括“武装拆迁”在内的一切手段。现阶段我国违法征收的事例并不少见，嘉禾事件之所以会震惊全国，其中一个重要原因就是它将“权力性暴力”发挥到了极致，几乎包含了一个政府在土地征收中所能进行的一切不法行为。 在土地征收过程中，政府本应该依法以公共利益为目的进行征收，但是在嘉禾事件中，公共利益的模糊性又一次成了政府的借口。当开发商与被拆迁人达不成协议的时候，政府便滥用土地征收权，协助开发商进