跨国投资与环境保护法律问题分解.pptx

中美双边投资与环境保护法律问题 国家商务 何雨 跨国投资环境法律责任的简述 1 MEAs与WTO争端解决机制的冲突与协调 2 美国BIT范本中有关环境条款的演进 3 案例分析---康菲公司 4 我国在中美双边谈判中的启示 5 目 录 CONTENTS 1 跨国投资环境法律责任的简述 跨国投资与环境保护 投资壁垒减少，经济不断发展的另一面则是直接投资对自然资源的过度消耗，对环境的污染破坏。投资者为了追求利润最大化，减少在环境方面的投入，从而选择环境管理要求相对较低的国家区域投资，由此则产生了所谓的“污染避难所”，给发展中国家带来了沉重的污染负担。 1984年的印度博帕尔毒气泄漏案就是一起典型的由跨国投资引起的严重环境污染案例，其导致了2.5万人死亡，20万人永久伤残。 跨国投资中环境问题的具体表现形式 (1)利用不同的环境标准和资本的自由流动，转移污染企业。 发展中国家由于其经济，社会发展水平相对落后，环境标准往往低于发达国家，发达国家因此将大量资本投入到对发展中国家环境有严重影响的产业。据有关资料统计，美国以“国家安全”为由，禁止在阿肯色州和亚拉巴马州开采铁矾土，引起美国商人争相在牙买加和奎亚那开采矿石。 (2)以自由投资形式掠夺东道国的自然资源。 国际投资过程中，发展中国家的优势突出地表现在其资源方面。但由于受到对环境问题认识水平的限制，生态资源的价值在发展中国家未得到正确的认识。发达国家为了保护本土的生态资源，往往将损及本国生态资源的企业放在发展中国家投资生产。而发展中国家为了吸收更多的外商在本国投资，往往忽视了对本土生态资源的保护，使投资与环境之间严重失衡，加剧了环境的恶化，引发了新一轮的环境破坏。 环境法律责任的定义 从违法性的角度，环境法律责任是指违法者对其环境违法性所应承担的具有强制性的法律后果。 或环境资源法律责任是指违反环境资源法律法规的单位和个人， 对其造成可能造成环境污染与资源破坏的行为所应承担的法律后果。 从环境权的角度，环境法律责任是环境权的法律救济方式， 它的实质是环境权的缺损和环境权的救济。 跨国投资环境法律责任是指跨国投资者及相关责任主体对跨国投资者在投资和经营行为过程中的环境损害行为承担环境法上的不利后果。 一 跨国性 二 综合性 三 伦理性和技术性 跨国投资环境法律责任的特点 跨国投资环境法律责任的特点 （一） 跨国性 l.主体涉外。相对于内国自然人和法人来说， 跨国投资和经营行为的行为人是指外国人或外国经营实体， 或从控制权角度被认为是为外国国家或法人所控制的经营实体。 2.法律事实具有跨国性。所谓法律事实， 是指能够引起法律关系产生、 发展、 变更和消灭的事实， 它一般包括事件和行为， 事件和行为的主要区别就在于其间是否存在行为人的意志作用。 3.被侵害的客体具有跨国性。法律关系的客体是指主体的权利义务所指向的对象， 也称 “权利客体” 或“权利义务客体” ， 包括物、 行为、 精神财富和其他权益四种。 跨国投资环境法律责任的特点 （二） 综合性 跨国投资环境法律责任是由环境损害行为而产生的法律责任， 从保护的对象、 维护的利益以及责任设立的宗旨来看， 责任类型的多元化， 综合性发展是必然的。 其次， 跨国投资环境法律责任的 “综合性” 强调法律适用上的综合运用。 最后， 对于一项环境损害， 跨国投资环境法律责任还强调责任主体的综合性。 跨国投资环境法律责任的特点 （三） 伦理性和技术性 对自然的保护从环境伦理学的角度可分为三个阶段： 第一阶段， 为了生存和生命体的欢乐而允许对环境破坏的阶段； 第二阶段， 可以为生存但不可为欢乐而破坏环境的阶段； 第三阶段， 即使是为了生存， 亦不可对环境予以破坏的阶段。 法律是对道德的简化和对道德标准的强化， 在法律举足无措的时候必然要向道德回归。 技术性： 环境法不是单纯调整人与人之间的社会关系， 而通过调整一定领域的社会关系来协调人与自然的关系。环境标准、 环境影响评价制度、 环境监测制度、 征收排污费制度等技术支撑。 2 MEAs与WTO争端解决机制的冲突与协调 WTO特定规则与MEAs的潜在冲突 WTO 1.GATT第1条普遍最惠国待遇条款要求缔约方相互间给予平等的待遇，除了两个例外：GATT第24条第5款规定的关税同盟和自由贸易区以及对发展中国家所适用的“普遍优惠制”。 2.GATT第3条国民待遇条款要求缔约方在给予完税后进口产品的待遇不能低于其给予本国“相同产品”的待遇。然而．由于产品的生产方式和生产过程经常会引起环境问题。 MEAs 要求其缔约方在对待非缔约方时适用较缔约方更严格的贸易限制条款。 包含一种“生产过程方