节能减排财政政策综合示范产业低碳化实施分析方案.doc

节能减排财政政策综合示范 产业低碳化实施方案（2012—2014年） 目 录 1 （一）产业发展情况。 1 （二）能源消费情况。 2 （三）污染物减排情况。 3 （四）问题和不足。 4 二、面临形势和示范意义 4 （一）面临形势与挑战。 4 （二）产业低碳化示范意义。 5 二、总体思路和实施目标 6 （一）总体思路。 6 （二）总体目标。 6 （三）具体指标。 7 三、重点任务 7 （一）加快技术研发推广，深度推动产业结构优化。 7 （二）建立健全机制体制，加强重点用能单位管理。 9 （三）深入挖掘企业潜力，重点实施一批节能减排项目。 10 （四）加大财政资金支持，夯实节能减排基础能力。 11 四、配套措施 13 （一）落实目标责任，加强组织领导。 13 （二）完善政策机制，加大资金支持。 13 （三）抓好重点任务和重大项目实施。 14 （四）强化宣传教育培训。 14 五、重点项目 14 （一）项目总体情况。 15 （二）属于中央财政政策支持范围内的项目情况。 15 （三）有相关财政政策，但是未把某市纳入支持范围的项目情况。 58 （四）创新财政政策支持的项目情况。 122 附表 某市节能减排财政政策综合示范产业低碳化重点项目表 131 为贯彻落实财政部、国家发展改革委《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号）要求，充分利用中央、市级两级财政政策支持，探索机制政策创新，推动某市产业节能减排工作取得新突破，有力支撑某市完成十二五节能减排目标任务，特制定本方案。 一、发展（一）产业发展情况。 首都经济综合实力实现新。十一五时期，全市GDP总量由6969.5亿元增长人均GDP提前一年突破1万美元。三次产业结构由2005年的1.3:29.1:69.6调整为2010年的0.9:24.1:75，服务业规模在全国城市中率先突破万亿元大关，并实现翻番。生产性服务业增加值占服务业比重达到6.2%。文化创意产业和高技术产业增加值占GDP比重分别达到12%和%，新兴业态呈现快速增长态势。 3、工业结构调整显著成效。结构逐步优化，20年现代制造业占工业增加值比重3%，比2005年提高3.个百分点。京东方8.5代线、某奔驰等重大项目先后开工建设，部分竣工投产，首钢搬迁调整迈出实质性步伐，180余家高污染、高耗能、高耗水企业退出某。布局结构更加合理，国家级开发区占全市开发区工业总产值比重上升到81.6%，城市发展新区工业增加值占全市工业增加值比重上升到41.8%。 （二）能源消费情况。 能源利用效率位于全国首位。，万元GDP能耗由2005年的0.792吨标准煤下降到2010年的0.582吨标准煤（按2005年可比价格），年均下降5.99%，累计下降26.59%，下降幅度位居全国首位，绝对值全国最低，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区。产业结构调整节能贡献突出。高耗能企业加快退出，首钢石景山厂区钢铁主流程、焦化厂、化工二厂等搬迁调整或全面停产节能约300余万吨标准煤；累计推动180余家三高企业退出，实现节能33万吨标准煤；工业万元增加值能耗由2005年的1.52吨标准煤下降为2010年的0.933吨标准煤，累计下降38.72%，产业结构调整对本市节能工作的贡献率达80%左右。、二、总体思路和实施目标 （一）总体思路。 强化财政政策引领带动，充分发挥标准引领和技术支撑作用，扎实推进一批节能减排工程，努力夯实基础条件平台，系统推动内涵促降，深入挖掘产业结构调整潜力，推进某产业低碳化、持续健康发展，为实现十二五节能减排目标提供有力支撑。 （二）总体目标。 通过三年的建设，产业结构进一步优化升级，基本形成高端引领、创新驱动、节能环保的产业发展模式一批工业产品能耗限额标准；产业能效水平显著提升，主要污染物排放量稳步下降。 （三）具体指标。 节能减排财政政策综合示范产业低碳化主要目标 序号 指标名称 单位 2010年基础值 2014年下降目标 1 万元GDP能耗 吨标准煤 0.582 15% 2 工业万元增加值能耗 吨标准煤 0.93 % 3 战略性新兴产业增加值占GDP比重 % 20 接近25 4 工业生产过程二氧化碳排放 万吨 —— 保持2010年水平 三、重点任务 （）。 落实国家淘汰落后产能、关闭小企业等深入推动一批落后生产能力淘汰退出，促成一批高能耗高污染企业搬迁调整。不符合首都功能定位和区域发展的逐年关停工业园区以外规模以下的化工、铸造、电镀、等小型生产企业逐步完成东方化工厂、北新建材、鹿牌都市生活用品等高耗能企业搬迁调整 （）节能减排。 利用国家关于节能技术改造财政奖励资金、合同能源管理财政奖励资金以及中央财政清洁生产专项资金等政策，资金推动企业开展节能减排改造。 1、企业节能改造。