论权分立的起源和发展.docVIP

论三权分立的起源和发展，及其长处和弊端。 资****阶级国家政治制度和政权结构的基本原则和组织形式。按照这一理论原则，资****阶级将国家权力划分为既相互独立又相互制约的三个部分：立法、行政、司法。并建立相应的国家机关，分别行使这三个方面的权力。资****阶级国家在宪法上规定：立法权，即国家制定、修改或废止法律的权力，由议会行使。行政权，即治理整个国家内政外交的权力。这一实际主宰资****阶级国家的政治、经济、军事和外交等大权的机构，就是资****阶级国家的中央政府。司法权，即监督法律的执行和行使审判的权力，由法院行使。三权之间，既相互分立，各有自己的职权范围，又相互制约，任何一方的权力都受到另一方的限制。这就是资****阶级国家所谓分权和制衡原则。+++++三权分立，作为一种学说，由十七世纪英国资****阶级唯物主义哲学家和政治学家洛克首创的，十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论。洛克和孟德斯鸠的分权说，是当时新兴资****阶级****对封建君主专制，限制和****对王权，争取政治统治权的思想武器，具有历史进步性。随着资本主义生****方式的发展，资****阶级在现代的代议制国家里夺得了独占的政治统治。洛克和孟德斯鸠的分权说，已经成为近代资****阶级国家政治制度的理论依据，成为资****阶级国家政权组织结构的基本原则。+三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立制度的理论基础是17—18世纪西欧资****阶级革命时期英国资****阶级政治思想家洛克和法国资****阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提，即绝对的权力导致绝对的腐败，所以，国家权力应该分立，互相制衡。资****阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资****阶级革命和美国独立战争以后，三权分立成为资****阶级建立国家制度的根本原则。在当代，尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点。对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇，认为只有实行三权分立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度，就是专制。++如何看待西方国家以分权学说为指导建立的这种政治制度？我国能不能实行它？对这个问题，我国的部分干部和群众在思想上还没有完全搞清楚。++应该看到，三权分立学说作为西方资****阶级****对封建专制斗争的理论武器，曾经起到了进步的历史作用；这一学说提出的为了防止权力滥用，必须对权力加以限制和监督的思想，对于人们探索国家权力的监督问题不无启发。但是，三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度，是西方资本主义民主形式，不符合我国国情，不应照搬。这是因为：++资****阶级革命胜利后，西方主要国家都根据三权分立原则建立政治制度，有其深刻的经济和政治根源。同以生****资料私有制为基础的经济生活所导致的利益多元化的状况相适应，资****阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团，这是资本主义社会的一个重要特点。在确立和发展资本主义民主的过程中，资****阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制，维护资****阶级的长久统治。三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度。它并不是像许多西方政治家和思想家所宣传的那样是一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是唯一的民主模式。****指出，以搞不搞三权分立“来判断是否民主，恐怕不适宜。”这是其一。++其二，随着资****阶级政****政治的发展，三权分立制度已经同资****阶级多****制溶为一体。三权分立框架内的权力制约，实质是资****阶级政****之间的竞斗。例如，今天的美国，立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主****和****和****之间的制约。西方政治家和思想家在宣扬三权分立时，是同鼓吹多****制相结合的。在他们看来，实行三权分立，必须实行多****制。++其三，三权分立本质上是占社会少数的资****阶级所享有的民主形式，总统也好，首相也好，议员也好，大法官也好，都是资****阶级的政治家或代表人物。广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。++其四，这种制度的根本缺陷在于，一是影响国家权力的统一，特别在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套，多个声音，造成社会上人们的思想混乱，无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷漠的一个重要原因。二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决，决而不行的现象发生。++我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了最广泛的人民民主：人民代表大会由广大的人民群众选举****生，对人民负责，受人民