2012单提分背背+行政法汇总.doc

每天半小时，通关没问题！！ 行政法 11年 10年 行政法原则与行政组织 9 2 行政机关公务员 1 3 具体行政行为效力 2 2 行政许可 4 3 行政处罚 3 3 行政强制 2 1 政府信息公开 3 1 行政复议 5 3 行政诉讼 9 10 行政赔偿 3 3 一、行政法基本原则 合法行政原则 法保留 强调“无法不为”，即没有法律、法规、规章的规定，不得作出“侵益行政决定”（即影响相对人合法权益或增加相对人义务的行政决定） 法优先 强调“有法必依”，即实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行。 合理行政原则 实体公正 行政机关应公道正派，维护正义和中立，不偏私 实体公平 行政机关应平等对待相对人，不歧视 考虑相关因素 行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的各种因素，不得考虑与授权目的不相关的因素 比例原则 程序正当 适当性，即手段须能达成目的或至少有助于目的达成；必要性，即在有多种同样可达成目的之手段可供选择时，应选择侵害相对人权益最小的手段；衡量性，即手段不能给相对人权益带来超过目的之价值的侵害。 高效便民 高效 要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率 便民 要求行政机关实施行政管理，应当提供优质服务，方便相对人。 诚实守信原则 诚信公开 要求行政机关公布的政府信息应全面、准确、真实 信赖保护 要求非因法定事由并经法定程序，行政机关不得更改已生效的行政决定；因法定事由需更改的，应依法定权限和程序进行，并弥补相对人的损失。 权责统一 行政效能 要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，实现职责与职权的统一 行政责任 要求行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 二、具体行政行为的认定 特征 内涵 区别对象 行政性 行使行政职权的行为 民事行为、国家行为 刑事司法行为、仲裁行为 法效性 对相对人的权益产生实际影响 不具效果的行政行为 表意性 法律效果依据行政机关一方的意思表示确定 行政事实行为 个别性 针对特定人，或针对一次发生的事项 抽象行政行为 外部性 影响个人或单位作为社会一般成员所享有的权益，而非影响其作为“国家权力行使者”身份而享有的权益 内部行政行为 单方性 行政机关一方的意思表示足以使之成立 行政合同 三、具体行政行为的成立与效力内容 成立要件 主体 行政机关实施，且具体实施人员有行为能力 内容 作出具有效果的意思表示 程序 已送达相对人 效力内容 拘束力 具体行政行为一经生效，相对人和作出该行政行为的行政机关均须遵守（即均应根据该行为内容行使权利或权力，并履行相应的义务或职责，不得随意更改），其他机关和其他社会成员均须尊重的效力（即均应尊重该行政行为的效果，其他机关不得以同一事实和理由再处理该案件）。 确定力 指具体行政行为不再争议、不得再更改的效力。一般而言，具体行政行为作出后都会存在可更改期（主要指申请行政复议和提起行政诉讼的期限）。当可更改期届满而相对人未请求更改时，该具体行政行为即取得确定力 执行力 采取国家强制力迫使相对人履行或以其他方式实现具体行政行为所确定义务的效力。当相对人不主动履行义务，具体行政行为的执行力就可以发挥作用，即有权机关可根据法律、法规依职权或依申请采取强制执行措施 四、具体行政行为的无效、撤销与废止 具体行政行为无效 没有法定依据的行政处罚（《行政处罚法》第3条第2款）；不遵守法定程序的行政处罚（《行政处罚法》第3条第2款）；无权批地但非法批准用地，越权非法批准用地，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地，或违反法定程序批准占用、征收土地（《土管法》第78条第1款）；违反法律、行政法规规定，擅自作出减/免税决定（《税收征管法》第33条第2款） 具体行政行为可被撤销 违法，但尚未构成重大明显违法 超越职权；主要事实不清、证据不足；适用依据错误；违反法定程序；滥用职权（即严重不合理地行使自由裁量权）；其他违法情形。具体行政行为违法的，原则上可撤销，例外的无效或不成立。 明显不当，即内容明显不合理 废止（撤回） 所依据的法律、法规、规章修改或废止的；所依据的客观情况发生重大变化的；其他导致其没有必要或者不能够继续保持效力的情形 要点提示： 具体行政行为若具有重大明显违法因素，即该违法因素达到一个有正常理智的普通人的常识性理解都可明显看出的程度，则该具体行政行为无效。在理论上，具体行政行为有下列情形之一的，构成“重大明显违法”： ①要求或者允许从事构成犯罪的违法行为； ②明显缺乏事实根据的； ③明显缺乏法律依据的； ④其他重大明显违法情形。 六、具体行政行为的类型 行政处罚种 行政强制措施 行政裁决 行政许可 行政机关对违反行政管理秩序的相对人实施的行政制