民主管理、民主监督分解.ppt

复习 1.我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？ 2.公民直接参与民主决策有什么意义 1.间接参与 2、直接参与 1）社情民意反映制度 2）专家质询制度 3）社会公示制度 4）社会听证制度 1）对于决策者来说：可以充分发扬民主，反映民意。增强决策的科学性和全面性 2）对于公民来说，有利于促进公民对决策的理解，自觉落实决策，提高公民的政治决策能力和政治责任感 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 一、最广泛的民主实践 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1）村民自治组织 1、村民自治 村民委员会是农村的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会 村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部 法律？ 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。 （2）村民自治的内容（P24） ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会干部 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 牛刀小试 情景材料： 某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条例的规定，为什么？ 不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治机关，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 假如村委会要在本村修建路、桥，征募土地以及向村民征收工程款等，正确的做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨论决定？还是由乡镇领导批准决定？还是其他途径？ （召开村民会议。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。） 材料：某村是中等富裕的一个村，村集体资金只有50多万征用土地补偿款。现在村委会决定要造一条10公里的水泥马路，修建灌溉渠道，两项工程造价大约需要20万。根据《村民自治条例》的规定，村干部们应该怎么办？ 村委会首先要拿出土地征用补偿款的分配方案以及两项工程的集资方案，然后召开全体村民会议，听取广大村民的意见，根据少数服从多数的原则决定这两个方案。造马路、修灌溉渠的造价、质量等要做到村务公开，自觉接受村民代表的监督 （1）城市居民自治组织 2、城市居民自治 （2）居民委员会的作用（P25） 居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 维护权益 管理公共事务 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议 居民委员会 （3）城市居民自治的内容（P25第二段） ③管理与监督： （4）实行居民自治的重大意义 ①选举： ②决策： 居委会干部由居民民主选举产生 社区大事提请居民会议讨论决定 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 村民委员会 居民委员会 不同点 相 同 点 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛的实践 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 内容相似：民主选举、决策、管理和监督 探究：比较村民委员会与居民委员会的异同 1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义 扩大基层民主，保