灌南县工程质量治理两年度行动工作方案.docVIP

灌南县工程质量治理两年行动工作方案 为了做好工程质量治理两年行动工作，根据住建部、江苏省、连云港市质量治理两年行动方案的相关要求，结合本地区的实际情况，制定工作方案如下： 一、工作目标 通过两年的专项治理行动，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包行为，不断健全工程质量监督、监理机制，推进建筑产业现代化，提高从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，全面提升我县工程质量总体水平。 二、重点工作任务 (一)全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任 1、严格落实项目负责人质量终身责任。根据建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)及江苏省《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法实施细则》规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。 2、推行质量终身责任承诺书和竣工后永久性标牌制度。2014年10月1日以后的所有在建项目，开工前五方责任主体必须严格按照江苏省《关于做好工程质量治理两年行动工作的通知》的要求格式，报送建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息登记表、承诺书、授权书。对于已经开工的项目，在11底之前必须补签各类承诺书。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻永久性铭牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收手续。 3、加大质量安全责任追究力度。发现项目负责人履责不到位的要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。 (二)严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为 1、严格执行工程建设法定程序。各类建筑工程必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工；对参与建设的开发、施工、监理等单位，责令限期整改，整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目。 2、严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》 的规定，重点查处以下违法违规行为：一是建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为。二是施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义转给其他单位个人施工的转包行为。三是施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为。四是单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。 (三)健全工程质量监督、监理机制 1、不断创新监督检查方式。严格按照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（建设部令第5号）和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（省政府第89号令）建立质量责任体系，制定质量保证措施，切实履行质量监督责任。改变事先发通知、打招呼的做法，采取随机、飞行检查的方式，通过检查了解工程质量的真实情况，处理违法违规行为。 2、狠抓住宅工程质量常见问题治理。从住宅工程质量常见问题治理入手，严格执行标准规范， 施工过程各阶段要严格执行自检、互检、交接检制度，逐道工序由操作和验收人员签字确认，严格执行专项施工方案专家论证制度，对桩基施工、混凝土浇筑、防水作业等关键部位和关键工序进行旁站监理，各方主体项目负责人对现场施工质量负总责。要按《省住房城乡建设厅关于深入开展全省工程质量专项治理工作的通知》（苏建办〔2013〕622号）要求，创建住宅工程质量常见问题治理示范工程，力争基本消除以裂缝、渗漏为重点的住宅工程质量常见问题。 3、进一步发挥监理作用。一是加大对监理企业资质管理和清出力度，严格按标准核查监理企业是否满足国家规定的资质标准要求。二是要求监理企业强化内部管理。监理企业要建立巡回检查制度和内控管理制度，并落实到位。三是按照项目监理部人员配备标准，保证项目监理部在人员、设备、办公设施等方面按照规定达到配备标准要求，落实总监及具有签字权的专业监理工程师到岗制，各岗位监理人员履行自身职责的情况，使项目监理部人员配备与投标承诺相一致。 (四)大力推进建筑产业现代化 1.制定发展规划。认真执行省厅推进建筑产业工业化和现代化有关政策，明年年底前