建立最严厉监管体系加快提升猕猴桃质量安全水平.doc

建立最严厉的监管体系 加快提升猕猴桃质量安全水平 一、全县猕猴桃产业发展基本情况及面临的形势 我县自2005年开始大规模种植猕猴桃，目前，全县已有8个乡镇的68个村、531个社和9540户农户及10家企业种植猕猴桃，种植面积已达7.9万亩，其中种植面积在50-100亩的种植户48户、企业3家，100-300亩的种植户25户、企业4家，300亩-1000亩的种植户1户，1000亩以上的企业2家，联想佳沃中新农业种植面积达1.02万亩。全县猕猴桃主要品种为金艳、红阳，其中金艳种植面积5.04万亩，占63.8%，红阳种植面积2.03万亩，占25.7%。现已发展专合组织28个，气调库30个库容2.2万吨，有猕猴桃本土技术员89名，猕猴桃营销商33名，猕猴桃相关农资经营商247家。截止去年底，全县已挂果投产面积3.8万亩，占46.8%，总产量达2.9万吨，猕猴桃产业已成为农民增收和推动农村城镇化的重要支柱产业。特别是联想佳沃中新农业公司的进入，必将推动我县猕猴桃产业的高端化、国际化发展，前景十分广阔。 但必须清醒的看到，我县猕猴桃产业发展面临着一些不容忽视的问题： 一是土壤方面存在土壤有机质含量低、板结、酸化等严重问题。 二是投入品方面存在重复使用除草剂、杀虫剂等农药，影响植株健康、不规范使用膨大剂、过度使用化肥等问题。 三是标准化生产方面存在盲目跟风种植、标准化种植水平不高、早采现象严重、专利品种流失快、缺乏病虫害防治应急机制等问题。 四是加工储存方面存在冷库仓储能力不足、缺乏纸袋生产企业和猕猴桃深加工企业等问题。 五是综合服务方面存在技术人员严重不足、专合组织发挥作用与产业发展不相匹配、无大型营销企业、销售渠道混乱等问题。 六是质量安全执法监管方面存在执法监管体系不健全、滥用地理标志和缺乏有效品牌保护等问题。 这些问题若不采取果断有效措施加以解决，就很难保证猕猴桃质量安全，势必会危及整个猕猴桃产业的发展和农民增收。因此，县委、县政府高度重视，县委刘兵书记和刘刚县长亲自过问，专题听取加快提升猕猴桃质量安全工作情况，并要求改革创新，整合政府行政资源，建立最严厉的质量安全监管机制和配套的综合服务体系，千方百计确保猕猴桃质量安全，积极推动全县猕猴桃产业高端化发展。县政府常务会专题研究猕猴桃质量安全工作，并印发了《县人民政府关于加强猕猴桃质量安全监管工作的实施意见》，今天，县委、县政府又专门召开动员大会，全面安排部署猕猴桃质量安全工作，所以，我们一定要以时不我待的工作紧迫感和责任感，切实按照县委、县政府的工作部署和要求，扎扎实实抓好猕猴桃质量安全监管工作。 二、强化我县猕猴桃质量安全监管的工作思路和工作目标 根据县委、县政府确定的“三基地一新城”发展战略，按照与国际接轨的有机农业基地的功能定位和打造“中国猕猴桃之都”的要求，全县猕猴桃质量安全工作要坚持以土壤改良为基础，投入品监管和标准化生产为关键，全程质量可追溯管理为方向，防控输入性风险和系统性风险为重点，健全监管机制，落实主体责任，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的工作要求，统筹整合农发、食药监、工商、质监、商务、科技、教育、人社、经信、城管、公安、司法、法院、检察院和各乡镇等行政、司法资源及工作力量，构建产品质量标准、质量管理、综合服务、综合巡查执法和案件查处“五大工作体系”，坚持集中整治与常态管理相结合，扎实推进综合服务到村、巡查监管到社、质量责任到户、培训服务到人、标准生产到田，督促考核到位，保障措施有力，确保农业投入品得到有效监管、土壤达到不断改良、标准化生产和科学储存保鲜水平大幅度提高、猕猴桃产品合格率达95%以上。 三、加快提升我县猕猴桃质量安全工作的主要措施 （一）加快建立完善产品质量标准体系。由县质监局牵头组建猕猴桃质量标准推进组。具体有三大任务： 一是完善猕猴桃标准体系。按照有关技术标准要求和种植生产实际，修订完善《猕猴桃产品标准》、《猕猴桃生产技术规程》，制定《猕猴桃冷藏技术规程》等技术标准，建立覆盖猕猴桃种植、加工、储藏、包装、运输、销售全产业链的标准体系。 二是严格地标专用标志管理。严格落实《猕猴桃地理标志产品专用标志使用管理办法》，对猕猴桃专用标志实行淘汰制管理，对申请使用单位实行严格审查。加强猕猴桃专用标志使用情况的监督检查，严厉打击伪造、冒用专用标志违法行为，切实维护猕猴桃的品牌形象。 三是严格猕猴桃地标产品管理。每年对猕猴桃专用标志使用单位的猕猴桃产品实行全覆盖抽样检测，确保猕猴桃地标产品质量。 （二）加快建立完善质量管理体系。由县农发局牵头组建猕猴桃质量管理推进组。具体有四大任务： 一是指导猕猴桃生产经营主体和生资供应单位签订质量安全责任书、承诺书。 二是实施投入品认证评价准入制度。严格县域内猕猴桃生资供应单位资格评价认证和准