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354 四川建筑科学研究 Sichuan Building Science 第39卷第3期 2013年6月 项目节能评估报告编制存在的问题与建议 霍 震 (广东省建筑科学研究院，广东广州510500) 摘要：在分析参与评审的广东省固定资产投资项目节能评估报告的基础上，发现项目节能评估报告编制过程中 普遍存在的一些问题，并提出几点建议。 关键词：建筑节能；节能评估报告；问题；建议 中图分类号：TUll 文献标志码：B 文章编号：1008—1933(2013)03—354—03 0 引 言 2010年9月17日，国家发展改革委颁发的《固 定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家 发展改革委令第6号)明确提出：固定资产投资项 目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登 记备案意见，作为项目审批、核准获开工建设的前置 性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依 捌1|。 为深入贯彻落实科学发展观、以建设和谐广东、 低碳广东为目标，全面推进广东省固定资产投资项 目节能评估和审查工作的开展，从源头上推进节能 降耗和节能减排，本文在分析广东建科院参与评审 的节能评估报告书的基础上，发现编制过程中普遍 存在的一些问题，并提出几点建议供参考。 1 节能评估概况 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资 产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评 估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写 节能登记表的行为?。 项目节能评估包括能源供应情况评估、项目建 设方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节 能措施评估等工作，其目的是对项目用能状况进行 全面分析，作为评估结论的重要依据。 国家发改委6号令是针对所有固定资产投资项 目的节能评估，但是建筑节能有其自身的特点，其评 收稿日期：2011．12-29 作者简介：霍震(1984一)，男，江苏徐州人，硕士，研究方向为生态 建筑与智能管理。 基金项目：广东省建筑科学研究院青年创新基金课题 E—mail：710733672@qq．corn 估报告书的编制既要总体遵循6号令关于报告书的 内容和深度要求，又要体现建筑节能的特点，在编制 内容上有所侧重。当项目可行性研究报告或项目申 请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足 节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后 引用。对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等 可定量表述的内容，应通过分析计算得出定量结果。 如属改扩建工程，应分析项目范围内现状其他建筑、 特别是同类建筑的用能特点和状况、主要耗能设备 及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善 作用等。 2 主要问题 2．1 评估依据 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办 法》(国家发展改革委令第6号)规定了节能评估报 告的编制内容及深度要求，节能评估报告须依据6 号令规定进行编制。同时，《固定资产投资项目节 能评估报告编制指南(2011年)》、《国家节能中心 固定资产投资项目节能评估工作指南(2011年 本)》可以作为参考。另外，由于我国幅员辽阔，南 北、东西差异大，建筑节能的重点和采取的节能措施 明显不同，广东省建筑节能应着重反映夏热冬暖地 区的节能特点和使用措施。因此，报告书引用的依 据应根据广东省气候特点和具体情况，以夏热冬暖 地区的节能标准为主。 2．2能源供应情况分析评估 该部分内容均有说明当地能源的基建情况，但 对项目所在地用电、用水、用气等用能供应情况的论 述不足，缺乏定量的数据，如：当地的总供能量、总消 费量。同时，关于项目能源消费对当地能源消费的 万方数据 2013 No．3 霍震：项目节能评估报告编制存在的问题与建议 355 影响与预测分析不足，如：当地能源近几年的供需关 系、供需缺口、供应目标，有无拉闸限电等。 2．3项目建设方案节能评估 该部分是节能评估中的重点，报告书往往是没 有针对具体项目提出具体的技术方案，所以，该部分 也是经常出现编写深度不足的部分。 2．3．1 建筑设计方案节能评估 外围护结构是建筑节能的重点，但报告书经常 缺少该部分的说明或该部分分析不足。外围护结构 包括建筑体形系数、外墙、屋顶、地面、门窗、外遮阳 等部分，报告书应针对具体方案，对各部分用材及材 料参数进行说明，如：传热系数、外遮阳系数、窗墙比 等，并说明参数来源及依据。同时，参考省内相关节 能标准，分析其达标性，明确外围护结构的使用范 围，说明具体方案对能源消耗的影响。 有些报告书没有交代建设单位拟采用的建筑设 计方案或没有对建筑方案的相关参数进行说明，只 是列举一些目前相对节能的建筑设计方案，而建筑 方案节能评估的本质是针对建设单位拟采取的建筑 方案进行分析，评估其节能效果，并针对其建筑方案 给出建议。因此，建筑方案节能评估部分针对建设 方拟采取的建筑设计方案进行分析及节能评估是