零阳镇土地利用总体划(2006-2020).docVIP

慈利县零阳镇土地利用总体规划 （2006~2020年） 慈 利 县 人 民 政 府 二○○九年十二月目 录 前言 1 第一章 土地资源及利用现状 2 一、区域概况 2 二、土地利用结构 2 三、土地利用特点 3 四、土地利用中存在的主要问题 3 第二章 规划目标 5 一、社会经济发展目标 5 二、土地利用目标 5 第三章 合理调整土地利用结构 8 一、稳步增加农用地面积 8 二、合理增加建设用地面积 9 三、适当开发未利用地 11 第四章 切实加强耕地保护 12 一、坚持最严格的耕地保护制度 12 二、加强基本农田建设 12 三、强化耕地质量建设 13 第五章 土地利用重大工程 14 一、耕地和基本农田建设工程 14 二、生态建设和保育工程 15 三、产业用地工程 15 四、基础设施建设工程 15 五、新农村建设工程 15 第六章 土地利用分区与空间管制 17 一、基本农田保护区 17 二、一般农地区 17 三、林业用地区 18 四、城镇建设用地区 18 五、村镇建设用地区 19 六、独立工矿用地区 19 七、生态环境安全控制区 20 第七章 土地整理复垦开发 21 第八章 协调土地利用与生态建设 22 一、合理布局城镇内部生态用地。 22 二、加强森林生态系统建设。 22 三、逐步恢复工矿废弃地生态功能。 22 四、加强水土流失治理。 22 第九章 规划实施保障措施 24 前言 为了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源集约利用和优化配置，保障零阳镇经济持续、稳定、协调发展依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，结合零阳镇土地利用实际，编制了《零阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要分析了零阳镇土地资源利用状况，确定了全镇土地利用目标，调整了全镇土地利用结构，划定了土地用途分区，提出了规划实施保障措施。 《规划》是规划期内慈利县城乡建设和土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 本规划范围包括零阳镇行政辖区内的全部土地，总面积为29628.93公顷。 本次修编以2005年为基期年，2010年为规划近期目标年，2020年为规划远期目标年。 第一章 土地资源及利用现状 一、区域概况 零阳镇是慈利县县城所在地，是湘西北经济、文化中心，位于溇、澧两水汇合处，处于山区与平原的过渡地带。全镇土地面积29628.93公顷， 2005年底全镇人口总数为12.8万人。 二、土地利用结构 零阳镇土地总面积为29628.93公顷。2005年农用地面积17376.22公顷，占全镇土地总面积58.65%（其中耕地4637.05公顷，园地1759.57公顷，林地9370.17公顷，其他农用地1609.43公顷）；建设用地面积2411.81公顷，占全镇土地总面积8.14%（其中城乡建设用地2044.59公顷，交通水利用地319.86公顷，其他建设用地47.36公顷）；未利用地面积9840.90公顷，占33.21%（见表1）。 表1 2005年零阳镇土地利用现状 地 类 面 积 比 例 地 类 面 积 比 例 建 设 用 地 城乡建设用地 城镇用地 796.24 2.69 农用地 耕 地 4637.05 15.65 农村居民点 1184.84 4.00 园 地 1759.57 5.94 采矿用地 63.51 0.21 林 地 9370.17 31.63 小计 2044.59 6.90 其他农用地 1609.43 5.43 交通水利用地 铁路用地 57.25 0.19 合 计 17376.22 58.65 公路用地 204.41 0.69 未利用地 水 域 1079.45 3.64 水库水面 52.22 0.18 滩涂沼泽 168.42 0.57 水工建筑用地 5.98 0.02% 自然保留地 8593.03 29.00 小计 319.86 1.08 合 计 9840.90 33.21 其他建设用地 47.36 0.16 总 计 29628.93 100.00 合 计 2411.81 8.14 　 　 　 三、土地利用特点 1．土地利用率低，可开发潜力大 全镇土地开发利用率为66.79%，远远低于全国、全省、全县平均水平。未利用地中，可供开发的荒草地所占比重较大，可开发潜力大。 2．土地分布差异明显 全镇大多土地利用类型都不同比例的存在，但由于土壤理化性状存在差异，以及自然、社会、经济等因素对土地利用的综合影响，全镇土地利用类型存在明显的地域差异。耕地主要沿