lecture3 财政支出总论课件.pptVIP

;;一、财政支出的分类;2、按政府职能分类： 2007年之前：分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出； 2007年之后，政府收支分类改革，政府支出分为类、款、项三级； 《2012年政府收支分类科目》：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移性支出。;分类下设款级科目 国防：分设7款，现役部队、预备役部队、民兵、国防科研事业、专项工程、国防动员、其他国防支出； 公共安全：分设11款，武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察、其他公共安全支出； 教育：分设11款，教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加安排的支出、地方教育附加安排的支出、其他教育支出。;2005年全国财政支出执行数：33708.12亿元。;*;Lecture-3;Lecture-3;3、按经济性质分类 ——财政支出是否与商品服务相交换;这种划分的经济意义：;4、按支出方式分类;liuyi;二、财政支出规模;（一）衡量财政支出规模的指标; 年份;（二）财政支出增长的理论解释;2、非均衡增长理论;3、经济发展阶段的财政支出增长理论;（三）世界各国的财政支出实践;Size of Government: An International Comparison;财政收支增长情况;*;时期;*;liuyi;（四）影响财政支出规模的因素;2、政治因素;3、社会性因素;三、财政支出的效益分析;（二）财政支出的效益评价方法;1、“成本-效益”分析法;1960年，英国对伦敦—伯明翰的公路建设就运用了成本-效益分析技术。1967年英国政府发表的白皮书正式承认了成本效益分析法的作用。 1975年世界银行发表了《项目的经济分析》，此后，项目评估技术得到广泛的运用。 成本效益分析有助于确保公共决策的一致性。;“成本—效益”分析是西方发达国家于20世纪40年代，把私人企业中进行投资决策的财务分析法运用到财政分配领域，成为财政进行财政支出决策、从而有效地使用财政资金的重要方法。 基本原理：针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期收益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。;净现值标准（NPV） 内含报酬率标准（IRR）（ NPV=0） 效益成本比率;关于贴现率的选择;实施“成本—效益”法的步骤;公共项目的效益与成本的度量;（1）对能够直接以货币形式反映的成本与效益可以从市场收集数据对其进行度量。可采用的方法有市场价格、消费者剩余等。 （2）对于难以直接以货币形式来度量其价值的成本与效益可以使用下列方法： 非数量化：指对成本效益分析中不能用数量分析的部分所采用的定性分析。 补偿差异：指的是一个计划项目的存在使社会经济系统内的某些元素的现有存在状况产生差异——受益或受损。正的补偿差异使受益者愿意付出某笔支出而让计划项目存在；负的补偿差异使受损者因得到某笔收入而让计划项目存在。 影子价格：指并不存在于市场，但真正反映社会边际成本的社会价格。 ;2、最低费用选择法;3、公共定价法;以自然垄断行业为例说明公共定价的选择;公共定价的方法： 平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法 ;四、政府采购制度;（一）政府采购的概念及运作;政府采购的资金运作程序;（二）政府采购的特点;（三）我国政府采购的现状;简述财政支出按经济性质的分类及其经济意义。 简述西方公共支出增长理论的主要观点。 结合我国改革开放以来财政支出占GDP的变化分析影响财政支出规模的因素有哪些？ 1991年以来，我国行政管理费支出占财政支出的比重一直保持在10%以上，且居高不下，到1996年达到最高点为13.1%。在行政管理费持续增长的同时，存在着行政部门办公经费紧张、行政人员工资待遇过低的现象。请分析一下原因，如何解决？