第十二章 国家预算2009摘要.pptVIP

;第十二章 国家预算 ; 1940年，美国学者凯伊在《预算理论 的缺乏》一文中将预算的问题概括为： “将x元分配给活动A而不是活动B的决策 基础是什么? ” 这个反问绝妙地揭示了作为资源配置政治问题的预算的基本属性—— 就本质而言，是一个公共选择的政治问题；就形式而言，是一个配置资源的经济问题。预算的编制、执行、监督及其成效不仅仅是一个经济、技术问题，更是一个政治问题。;第一节? 预算原则、分类与经济作用;　　　 　　　——　预算的完整性。政府预算应包括全国公共收支，反映全部财政活动，不允许超越预算约束。 　　　—— 预算的统一性。要求按照统一的法律、制度、政策和程序编制 —— 预算的法制性。 　　　—— 时效性。要求按年编制，便于比较、管理与监督。 　 —— 公开性。预算公开接受全社会的监督与了解。 ;　二、预算种类 预算形式是规范其性质、范畴、时间跨度的编制方式 —— 单式预算与复式预算　　　 —— 总预算与单位预算. 　　　—— 中央预算与地方预算 　　　—— 增量预算与零基预算 　　　—— 年度预算与中长期预算 （周期滚动预算） 单式预算是在预算年度内将全部预算收支汇集编入单一的总预算内，而不区分各类预算的经济性质。; 复式预算