室内单证简化作业改革树行业新风、促和谐进程.doc

PAGE  PAGE 3 番禺海关“树新风，促和谐”主题 廉政共建活动简报 第9期 番禺海关纠风工作 领导小组办公室编 2006年6月15日 番禺海关加工贸易监管科深化“室内单证简化作业”改革 树行业新风、促和谐进程 番禺海关加工贸易监管科积极开展“树新风，促和谐”主题廉政共建活动，以科学发展观的理念，深化“室内单证简化作业”改革，增强服务意识，规范室内单证作业操作，提高加工贸易审批行政效能。 一、改革创新，提高行政效率 该科室内单证简化作业改革以番禺区经济发展实际情况和对企业的分类管理为基础展开，参照对加贸行业中各类业务风险要素的分析，真正做到了有针对、有效率、有监督、有保障。 一是根据海关加工贸易监管中各类审批事项的不同特点，对审批事项进行了清理，设置了不同层级的审批权限，其中相当一部分审批权限得到下放，大部分加工贸易审批事项是一级或二级审批就可以办结，行政效率明显提高； 二是对各审批岗位的布置和职责进行相应调整，整个业务流程更加科学、顺畅，对保税业务的监管也更加到位、有力； 三是坚持高效运作与监督制约相统一，加工贸易审批大厅实行叫号系统和快速通道（F通道）相结合，规范现场办公秩序，报关大厅呈现出公开透明、井然有序的局面，使执法更公开公平，营造出公正和谐的执法环境，树立起良好的海关形象。 二、以改革促发展，体现廉洁高效要求 一是改革使审批环节由原来84项减少为36项，加工贸易各审批事项的办理时间大大缩短。如备案审批从以前的3~5天缩短为1~2天，结转审批从以前的2天缩短为即时审批，远远低于对外承诺的服务时限。新合同备案的审批时间由平均25分钟每份降低为15分钟每份；合同变更的审批时间由平均15分钟每份降低为10分钟每份；深加工结转的审批时间由平均10分钟每份降低为5分钟每份；内销征税归类审价的审批时间由平均30分钟每份降低为20分钟每份。大大地提高了行政效率； 二是各项业务办理的透明度和程序性得到加强，业务风险和廉政风险相应降低，把文明执法、依法行政落到了实处。审批岗、咨询复核岗、发册岗??内销征税岗科学配合，各环节严谨有序，形成了一套业务风险低、行政效率高、流程顺畅的审批程序，通过加强环节间的监督制约降低和化解廉政风险； 三是促进各项配套制度的逐步完善。伴随着室内单证作业改革的进行，加工贸易监管科科内业务操作的各项制度得到清理，并依次建立和完善，如不同层级的审批制度、退单制度等。进一步推动了队伍建设和业务建设协调发展。 通过自身业务改革，配之以科学有效的规章制度和对关员思想政治素质及业务能力的严格要求，该科在赢得番禺地方经济和企业实力共同发展的同时，也赢得了自身的发展空间，关员政治思想水平普遍提高，业务能力得到加强，将“树新风，促和谐”主题廉政共建活动落到了实处。 主送：本关各科室 抄送： 广州海关张纪检组长 广州海关监察室 本关：关领导（5），纪检监察特派员