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青年论坛 Youth Forum 环境执法风险 Risk of environmental law enforcement 本期话题 环境执法风险指负有环境保护监督管理职责的行政执法人员，在执法活动中未正确按照法律法规等规定的要求作为或者不 作为，导致行政问责事件发生，造成该工作人员应当依法、依规被追究刑事责任、行政责任或者党纪政纪责任的可能性。 ——网络综合消息 80 世界环境·青年论坛 WORLD ENVIRONMENT 本期讨论 力也逐渐膨胀，已经从过去的“环保执法 问题往往是“老革命遇到了新问题”。环 靠口号”的弱势部门转变为有一定权力的 境行政执法人员的群体来源特色与工作专 环境执法风险膨胀的社会背景 部门。事实上，由于现阶段环保部门面临 业特性决定了在这一群体内部更容易形成 环境执法风险指负有环境保护监督 着日益增长的执法风险，在某些地方环保 群体的执法经验与独到的知识结构，并且 管理职责的行政执法人员，在执法活动 执法人员心里已经出现了“执法恐慌”， 由于群体外的成员很难感知或了解具体内 中未正确按照法律法规等规定的要求作为 也即一种“外出执法是找死，不外出执法 容，因而使得这种经验与知识体系不会遭 或者不作为，导致行政问责事件发生，造 是等死”的心态。 到外界的干扰和破坏，从而得以长时间地 成该工作人员应当依法、依规被追究刑事 二是伴随着生态文明制度建设的不断 保持运作。由此可见，环境保护行政机关 责任、行政责任或者党纪政纪责任的可能 完善，惩治环境污染和生态破坏行为的法 内部的行政习惯与经验、既有的知识体系 性。这里的执法风险不包括受到人身伤害 律规定也不断修改严厉。2011年《刑法修 的传承对于行政执法人员的影响是潜在、 或者财产损失等不利的可能性。 正案（八）》将“重大环境污染事故罪” 稳定并且持久的。 依据现行规定，包含行政许可、行政 修改为“污染环境罪”，降低了环境污染 环境行政执法过程中的行为指引：构建 处罚、行政强制等10项职权在内类，环保 犯罪的入罪门槛。为了依法惩治有关环境 成熟的裁量基准体系 部门的执法权限总数大约为500多项。在 污染犯罪，最高人民法院和最高人民检察 然而，在具体的执法情景之中，既有 环保执法人员行使这500多项职权的同时 院还就办理环境污染刑事案件适用法律若 经验与知识的延续与传承，却可能与瞬息 也就伴随着可能