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湖南社会科学2013／5 湖南新能源产业发展研究 口刘亦红 摘要：湖南发展新能源产业具有较好的基础，一是新能源资源储量丰富，二是具备较好的产业配套，三是具备一 批较强的市场开发主体；同时也面临着诸多的挑战，一是核心技术亟待突破，二是产业结构有待完善，三是国际新 能源合作面临压力。加快湖南新能源产业发展，需要抓住机遇，发挥优势，突破瓶颈，抢占能源发展和国际竞争制高 点，着力推动科技创新，提升新能源产业核心竞争力，加快推进新能源产业化进程，扩大新能源供应规模，推广新能 源产品应用，创新产业发展体制机制，通过提升产业核心竞争力，加快推进产业化进程，促进新能源产业快速发展， 形成新的经济增长点。 关键词：湖南新能源产业发展基础发展重点体制机制 中图分类号：F019．1文献标识码：A文章编号：1009—5675(2013)05--152一03 不同技术发展水平和开发利用程度，不同历史时期以及 不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。根据我国经 济社会发展阶段性特征，可以把新能源范围确定为：太阳能、 风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、 核聚变能等9种。 新能源产业是与新能源的开发和利用等紧密相关的经 济概念，一般认为薪能源产业是指集新能源技术和产品的研 发、推广、应用及生产、经营于一体的新兴产业，是将太阳能、 风能、地热能、海洋能等非传统能源实现产业化的一种高新 技术产业，新能源产业作为战略性新兴产业的代表，是国民 经济的战略性、先导性产业，是衡量一个国家和地区高新技 术产业发展水平的重要依据，也是新一轮国际经济科技竞争 的制高点之一，对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方 式具有十分重要的作用，是低碳经济的发展重点。 一、湖南新能源产业的发展基础 湖南能源消费结构以煤、油、电、焦炭等能源为主，高碳 特征明显，2000--2007年全省消费煤和石油占能源消费总 量的比重基本保持在80％以上，2008年全省能源消费中煤 品燃料占全社会消费量的72．57％。进入21世纪以来，能源 约束日益明显，低碳经济发展转型迫在眉睫，顺应经济发展 趋势，湖南主动进军新能源产业发展领域，积累了一定经验， 总体看，湖南发展新能源产业在三个方面有较好基础。 (一)新能源资源储量丰富极具开发前景 生物质能可开发利用总量约3150万吨标煤／年，境内 10米高度风能资源总储量为3222．03万千瓦，风能经济可 开发量约100万千瓦，太阳能资源属于资源中等区，核能发 展潜力大。全省已探明铀矿储量2．6万吨，居全国前三位，到 目前为止，共比选19个核电厂址，桃花江核电项目前期工作 已经正式启动，拟于2015年投入运行。 (二)具备较好的产业配套基础 已建立国家级企业技术研发中心9个，部省级重点实验 室和工程研究中心9个。中南大学、南华大学等院校新能源 技术研究实力较强，人才队伍、学科设置渐趋完备。培育形成 了湘电集团、南车时代、南车电机、中电科技48所、衡阳特变 等一批核心骨干企业，风电装备、光伏利用领域研发制造技 术和特种变压器制造技术居国内领先水平。核电循环泵等市 场占有率逐步扩大。 (三)具备一批较强的市场开发主体 目前，国内主要发电集团包括中核总、中广核、华能、华 电、大唐、国电、中电投和华润电力等都在湖南投资开发了 电力项目，一批民营企业也积极在我省开发和建设新能源 项目，企业开发新能源产业的积极性较好，市场开发潜力较 大。 二、湖南新能源产业面临的挑战 湖南新能源产业起步较晚，总体看，产业规模不大，全省 新能源装机规模仅占电力总装机的4％，龙头企业带动力不 足，产业链不完整，新能源装备制造昵显快于新能源利用，呈 现“中间在内，两端在外”的特征。从发展需要看，未来湖南新 ·基金项目：湖南省社科基金项目(项目编号：2010JLl2)阶段性成果。 作者简介；刘亦红，湖南省社会科学院助理研究员。湖南长沙，410003。 152 经济·管理 能源产业发展将面临三个挑战。 (一)核心技术亟待突破 在新能源领域，各产业过度依赖成本优势，部分产业高 度依靠外需市场，多数产业以加工制造为主，拥有自主技术 比较少。以风电为例，全球风电领域技术已基本成熟，目前正 向大容量、低风速、高效率等方向发展，目前，湖南只对少数 风电设备拥有自主知识产权，由于对设计原理性技术的不掌 握，无法完全掌握关键技术，特别是核心技术，这导致自主生 产的设备可靠性、效率与国外设备相比，都比较低。新能源装 备中的关键零部件及关键原材料不能自主化，不仅使新能源 设备中的大量利润流失，而且导致产品关键部件严重依赖国 外进口，严重制约新能源产业的发展。在缺乏核心技术情况 下进行风电的大规模开发，还会导致低技术水平的重复建 设、埋下质量隐患，并迫使大量风电项目在不久的将来就面 临被淘汰或