03购买性支出资料.pptVIP

第三章 财政购买性支出 第一节 社会消费性支出 第二节 财政投资性支出 ; 第一节　社会消费性支出; 二. 一般公共服务与外交、公共安全支出 一般公共服务支出规模变化的一般规律（见图3-1） 多数国家一般公共服务支出较稳定；一般占财政支出的比例在10％以下 我国一般公共服务支出基本情况及国际比较 （见表3-1、表3-2、图3-2、新闻解读） 2008年，国家财政的行政管理费为11，692亿元，占政府财政支出的18.73％，占GDP的3.89％。 ; 图3-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图 ; 图3-2;表3-1:若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重; 中国行政成本居世界第一;据中央党校《学习时报》第326期报道： 2004年我国公车消费财政资源3000亿元，干部公费出国消耗财政费用达1000亿元，公款吃喝在 2000亿元以上，建造公楼花费3000亿元，四者相加总数高达10000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，相当于财政收入的三分之一。 ;社会现象（腐败会议之一）; 应加强人大对行政费的监督;（四）我国行政管理支出增长较快的原因及影响;2.我国行政管理支出增长过快的影响 1）挤占了财政的其他支出； 2）诱导社会高消费、超前消费； 3）滋生腐败，助长不正之风，官僚主义； 4）由于其刚性，给今后财政支出的控制带来困难。 思考：根据我国行政管理支出的现状，你认为应如 何控制行政管理支出的过快增长？ ; 关于“大部制改革” 所谓“大部制改革”，就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组。 大部制是成熟市场经济国家通行的行政管理方式，也理应成为我国行政管理体制改革的方向。 实行大部制，有助于改变当前政府机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，提升行政效率，降低行政成本——包括精简机构和人员带来的直接成本降低，也包括部门之间博弈或扯皮减少带来的间接成本降低。 　　;不过也有人表示担心，实行大部制后，原先分散于多个部门的行政资源集中到少数部门，将导致这些“超级”部门更加难以监督和控制，从而与“小政府，大社会”的终极目标相悖。 这就提醒我们，大部制改革不能只停留在简单的机构合并层面，而必须同政府职能的继续转型相结合。应以这次改革为契机，进一步理清政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，尽快完成由管制型政府向管理型政府、服务型政府的转变。 ;有学者建议：在大部制改革中应借鉴国外的先进经验，不仅实现机构的职能区分，还要实现机构的功能区分——有的行使决策权，有的行使执行权，有的行使监督权。通过内部的合理分权，形成权力的制衡机制。当然，更为重要的是加强来自行政权力外部的约束，特别是立法机关、司法机关、新闻媒体等对政府部门的监督制约。 总之，大部制改革势在必行。但我们必须意识到这项改革任务的艰巨和复杂，处理得好，它将成为我们塑造一个适应经济社会发展的现代政府的突破口；处理不好，则很可能非但未能除旧布新，反而强化现有行政体制的一些弊病。;根据2007年3月11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。 思考：你对政府的“大部门制”改革是如何认识的？ 　　 　　　　　　; 三.国防支出 （一）我国国防费的构成。 （二）我国国防政策：防御性国防政策。 （三）我国国防费的基本情况及国际比较（参看图表） 2008年，中国年度国防费为4744亿元人民币，占同期国内生产总值和国家财政支出分别为1.57%和7.6%。 ;Date;Date;（四）国防支出的合理规模分析;中国的预备役部队是在1983年3月开始组建的,分军种和兵种预备役师、团，列入中国人民解放军建制序列，授予军旗和番号，执行中国人民解放军条例、条令；预备役师、团实行统一编制，按地区编组，由预备役军官和士兵组成，配备一定数量的现役军人作骨干，建有精干的师、团机关，负责组织计划、训练和武器装备管理工作；除配有一定数量的训练武器装备外，作战所需的武器装备有计划地储存在就近的国防仓库；建有各项规章制度，每年进行一次组织整顿和人员调整，并建有训练基地。军事训练，由军区、省军区、军种、兵种按照总参谋部制定的训练大纲组织实施。;四. 教科文体卫支出; (二)我国教科卫支出分析 1.教育支出 1）我国教育支出现状及国际比较 我国教育支出现状 2006年我国预算内教育经费6135亿元，占财政支出的15.18%,占GDP的2.92%. ;按2005年数据，财政性拨款