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低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策研究.doc
低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策研究
【摘要】随着全球应对气候变化委员会制定严格的低碳经济贸易协定,国际贸易的发展受到极大的影响。世界贸易组织(WTO)将全球低碳贸易计划作为贸易出口的主要指标,对各区域的贸易活动进行规范指导。目前全球大多数国家和地区都已加入这一贸易协定,低碳经济贸易成为全球贸易的主要形式。
【关键词】低碳经济;国际贸易;贸易规则
全球低碳贸易协定形成,使得各个国家的政府、非政府组织、民间机构和企业集团等,都为达成低碳这一目标努力。我国在低碳贸易规则协议下,也进行相关产品质量和标准的重新制定与筛选,通过积极关注最新贸易协定来指导相关贸易交易。特别是保证区域性贸易的平稳持续增长,中国对进出口贸易指标修改,对进出口贸易产品严格审查,确保符合协约国标准,维护合作伙伴利益。
一、世界贸易组织(WTO)框架内对气候变化问题的讨论
世界贸易组织(WTO)针对全球气候变暖问题进行深入讨论,并通过下面的技术性贸易壁垒委员会(TAT委员会)以及贸易与环境委员会(CTE)给出相应答复。贸易技术壁垒委员会主要工作范围是:对各国政府关于减缓气候变化的技术法规及法律要求进行检查,查看这些法规中是否含有阻碍进出口及周边贸易活动内容,以及是否含有与贸易规则相违背的内容;对于那些减缓气候变化法律法规与全球贸易有冲突的地方,通过多方协商解决。贸易技术壁垒委员会监督气候变化措施实施,但并不作为主要环保部门进行相关环境保护工作努力;他们将世界各国环境保护标准与贸易协定内容进行恰当处理,形成两者之间协调发展。全球经济迅速发展,使得碳排放含量与日俱增,各种政府和民间环境保护组织纷纷将各地碳过量排放案例,提交至世界贸易组织(WTO)。目前主要不符合低碳贸易协定的标准有:汽车燃油的经济标准、用能产品的生态设计要求、消费产品的能源效率规划、柴油机车的排放限值、新能源的技术要求等。贸易与环境委员会主要工作范围是:贸易和环境存在矛盾与冲突的问题解决,其他还有气候变暖产生的问题,比如消除能源、森林部门贸易限制对环境的影响,能源效率标签对市场准入的影响等。
二、低碳经济对国际自愿性贸易规则的影响
(一)非政府组织制定温室气体核算自愿性工具
温室气体计算标准大多由非官方机构颁布,包括非政府组织、智库、企业联合组织等,其中适用于全球温室气体核算体系的是国际资源研究所(WRI)和世界可持续发展工商理事会(WBCSD)联合颁布的温室气体核算体系(GHG Protocol)。温室气体核算体系作为温室气体计算办法在各地区广泛施行,它给出温室气体度量标准和项目计算框架,使得各国温室气体排放都有相应的制度和法律依据。
温室气体核算体系中有关于碳排放量的部分,有诸多的规定和限制,具体如下:(1)首先是企业自身生产所产生的直接碳排放,这种排放为大气中碳排放量增多的主要原因;(2)其次是企业间接排放,指的是生产设备在生产产品过程中产生的碳排放,比如外购电力、蒸汽、供暖和供冷等产生的碳排放;(3)最后是整条产品生产流程产生的碳排放,包括生产流程的上下游。价值链上下游的碳排放没有硬性的要求,但企业本身也要严格控制整个生产价值链环节的碳排放。特别是产品生产只售卖环节的碳排放,如果产品碳排放达不到相应标准,相关部门就会按照相应法律法规进行处理。所以企业在生产产品之前,要对上游产品供应商原材料进行仔细检查,确保产品的合格达标;不达标的产品不仅影响国内贸易,更影响国际间的贸易。
(二)企业的低碳供应链要求
企业低碳规则制定,需要多方企业共同参与和探讨。企业作为参与方,在生产环节和价值链上的低碳控制对整个产业碳排放的达标,具有重要作用。大型零售企业如乐购、沃尔玛、欧尚等,为和自身有着利益关系的供应商能够降低碳排放,为企业长远发展,制定出一系列严格的碳排放标准。他们还制定商品准入和售卖标准,比如:产品加贴碳标签对碳含量过多的商品减少售卖、削减温室气体排放等。只有价值链上游自身控制产品原料供应和生产的碳排放,采取低碳方式进行产品制作和生产,才能有效降低产业能源消耗,保护周围环境,有利于企业长远发展。碳排放标准达到国际要求,才能进行产品出口和进口的售卖,很多私营企业为低碳标准的完成采取很多有效措施。除企业出口贸易以外,航空和航海的碳跨境排放问题引起多方关注,碳跨境排放不仅仅是一个国家的问题,对相邻国家也会产生极大危害,所以需要多方协商友好解决。基于以上国际问题,需要相关国际组织制定国际性约束法律条文,进行相关管控和协调,保证问题有效解决,行业性国际组织制定的规则会对服务贸易产生巨大影响。
三、中国对低碳经济的应对策略
(一)积极参与世界贸易组织(WTO)多边贸易规则的制定
低碳经济和贸易作为多哈回合谈判的主要议题已经
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