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工商资本投资农业背景下农民利益提升策略 　　摘 要：基于湖南省的实例分析了工商资本投资农业取得的效益，阐述了工商资本投资农业由于土地流转不规范、投资目的不纯等方面威胁农民利益，从政府、涉农企业、农民和金融机构四个方面提出农民利益提升策略。 　　关键词：农民利益 工商资本 投资农业 湖南省 　　中图分类号：F304.4 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）10-197-02 　　2013年中央一号文件提出“引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”以来，作为南方粮食主产区的湖南省出台相关政策措施，鼓励工商企业家紧跟时代趋势，根据实际情况将资本适当地转入农业领域。工商资本投资农业犹如一把双刃剑，在促进农村经济快速发展、企业自身获取效益的同时，其在土地流转、规模化经营等过程中对农民个人利益可能造成的不利影响亦不容小视。 　　一、工商资本投资农业的现状与效益 　　工商资本投资农业在促进农业规模经营主体发展、推进农业科技和基础设施建设、加快农村脱贫等方面取得了效益。 　　（一）促进农业规模经营主体发展 　　改革开放后的一段时间内，农村经营主体主要是以单独承包土地种植的农民为主，这种农村经营主体在改革开放的初期取得了一定的效果，但随着时代的发展，其劣势如农民进行技术创新的积极性低，技术进步慢、农民生产种植资金不足，难以形成规模经济逐渐凸显出来。新时期以“企业+市场+农民”为主的新型农村经营主体模式愈发显得重要。工商资本投资农业使得湖南土地流转比例在2010年已达到15.5%，种养大户达8.5万户，农业产业化省级以上龙头企业总数达到429家，其中，国家重点龙头企业47家、省级龙头企业382家。湖南农民合作社已发展到14435家，入社农民占全省农民总数的12.5%。全省农业已初步形成了“龙头企业+合作经济组织+种养大户”的产业化经营格局，已然具备了发展现代农村经营主体的坚实产业基础。 　　（二）推进农业科技和基础设施建设 　　引导科技人才流入农村。农村科技人才包括有学历的专业人才、有一技之长的能工巧匠和有一定经营管理才能的从事其它专业性工作或管理工作，并创造出优异成绩的实干家。他们是普及推广农业科学技术的带头人，是振兴农村经济、促进新农村建设的主力军。一方面工商资本投资农业带来的不仅仅是大量的资金，更是带动了农村科技人才的流入，从而促进了科技和管理知识在农业生产中的扩散和传播。另一方面工商企业家自身所拥有的创意、专利等通过面对面交流、产业化经营等方式，亦会对其他农业经营主体产生示范带动效应即学习效应。 　　湖南虽是农业大省，但是在发展新农村建设的过程中，农村基础设施薄弱成为了一大限制。由于水利维修工程、环境治理工程、农田种植土壤改善工程等一系列有利于农村农业生产种植的工程不能顺利的开展，导致湖南部分地区存在农民虽有大片土地可种植，最终的农产品收益却不尽人意的现象。在工商企业进入农业后，大多数相关企业在满足自身利益追求的同时也将部分涉农资金投入到了农村基础设施建设中去。以湖南省邵阳市为例，2013年，邵阳市大祥区板桥乡龙头片区新农村示范片建设通过政府引导，已吸引工商资本上千万元，建成景观塘4个、群众休闲健身广场2个，安装路灯459盏，完成357栋房屋的“穿衣戴帽”，修建垃圾池138口，清理沟渠15公里。 　　（三）加快农村脱贫 　　2014年末，湖南省仍有596万农村贫困人口，8000个贫困村，51个扶贫重点县，而在2015年末，湖南省却实现了110万贫困人口脱贫。贫困人口快速脱贫的背后，涉农企业的贡献功不可没。以湖南省隆回县宝庆龙牙百合开发有限公司为例，公司在隆回县的三个种植基地中有两个位于贫困村内。公司通过为来自农村的工人和合作农民提供带薪的技术培训，帮助他们掌握种植、加工等技能，提高就业能力；种植基地以各种形式成功带动200多户农民就业，帮助50多户农民摘去了贫困的帽子；作为种植百合的龙头公司，其至少还带动了15家百合生产专业合作社的生产，并通过合作社安置了434人就业；公司雇佣有长期职工72人，在每年旺季的三个月里还需雇佣临时工100多人，这些人大部分来源于农村，被雇佣后每人每月收入可达3000余元，仅月收入就可帮助一人脱贫。粗略估算，宝庆龙牙百合开发有限公司已直接或间接地帮助了800人就业。此外，该公司还为地方政府每年贡献了300余万元的税收用于扶贫。 　　二、工商资本投资农业威胁农民利益的主要表现 　　工商资本投资农业对农民利益的损害主要表现在土地流转过程不严谨、涉农企业和不良利益集团勾结、工商资本投资目的不纯三个方面所带来的隐患。 　　（一）土地流转过程不规范侵占农民利益 　　土地流转是工商资本投资农业的主要途径，但并非所有的土地流转对农民利益都趋于有利方向。农村土地