招远市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要概述.doc

招远市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要 　　招远市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）总体规划纲要,主要明确2011年至2015年期间我市国民经济和社会发展的总体要求、预期目标、发展重点等，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市实现赶超发展的行动纲领。 第一章 发展基础和任务目标 　　一、发展基础　　“十一五”期间，是我市历史上经受挑战、经受考验最多的五年。也是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以科学发展观总揽全局，转变发展观念，创新发展模式，经济社会实现了又好又快发展，经济运行质量达到历史最好水平。在县域经济基本竞争力百强县排名42位。　　(一)综合实力实现新突破。到2010年，全市实现生产总值453亿元，年均增长16.5%，人均GDP达79000元；实现地方财政收入22.56亿元，年平均增长25.4%；五年累计完成固定资产投资970亿元，相继建成了玲珑机电工业园、矿山机械工业园、鲁鑫高科技工业园等一大批工业项目；黄金博览苑、皮革城、金都生态园、振华商厦等一大批服务业项目和人民医院扩建、丽湖学校、金晖学校等一批民生项目。为实现经济社会持续快速发展培育了一大批新的经济增长点。　　(二)经济运行质量得到新提高。三次产业结构由2005年的6.5∶64.6∶28.9调整为6.0∶60.8∶33.2。农业结构不断优化，生态农业、设施农业等新兴农业不断发展；工业结构调整不断推进，五大支柱产业的销售收入占全市工业销售收入的比重达到78%以上，高新技术产业产值占全市工业产值的比重达到47.1%；服务业快速发展，发展层次不断提升，商贸流通、房地产业、旅游业和新兴服务业等发展势头良好，服务业增加值占生产总值的比重比“十一五”末提高了4.3个百分点。节能减排成效显著，全市万元GDP能耗、二氧化硫、COD排放分别降低23%、17.08%和18.09%。在烟台市节能减排目标责任制考核中连续两年名列前茅，成为烟台唯一的“山东省循环经济示范市”。　　(三)改革开放呈现新活力。政府职能转变不断加快，行政审批制度改革不断深化，工业企业、商贸流通企业产权制度改革基本完成，事业单位改革取得阶段性成果。经济国际化水平不断提高，“十一五”期间累计实际利用外资达4.2亿美元；外贸出口持续快速增长，2010年出口创汇可达到11亿美元，年均增长20%。 　　(四)人民生活跃上新台阶。2010年全市城镇居民人均可支配收入达21424元，年均增长14%；农民人均纯收入达10624元，年均增长12%。新农村建设加快推进，累计投入村镇建设资金12.5亿元，60%的农村居民乔迁新居，人均居住面积30.1平方米；城乡居民消费水平不断提高，住房、汽车、通讯器材成为消费热点。　　(五)城市形象得到新提升。城市品位明显提升，以“金轴银线”工程为核心的城市建设展现出全新风采，中国金都城市特色基本形成。基础设施建设发展迅速，一个以乡村公路为基础，市内干线公路为网络，高速公路、铁路为主通道的现代化大交通格局已经形成。电力设施建设加快，农网改造、城网改造顺利实施。通讯设施超前建设，通讯能力迅速提高。自来水质量和保供水平得到提升，城镇污水处理工程建设有效实施，天然气在民用和工商业的利用全面推进。　　(六)社会民生事业发展取得新业绩。各项社会事业协调发展，信息化工作得到有力推进，技术创新工程取得明显成效，“十一五”期间累计实施各级各类科技计划200多项；社会保障体系建设取得突破性进展，社会保险覆盖面不断扩大，农村新型合作医疗得到推进，被征地农民基本生活保障制度启动实施,城镇登记失业率控制在2%的预期目标之内；教育事业健康发展，教育改革不断深化，基础教育、职业教育、成人教育得到新的提高。计划生育、文化、卫生、体育、广电、档案、气象等事业得到较快发展，精神文明和民主法制建设成效显著。　　总体上看，经过“十一五”建设，我们创造了招远发展史上的一个黄金期，经济快速发展，社会秩序良好，人民生活改善，经济社会进入了腾飞发展的主跑道，为“十二五”时期的加快发展奠定了坚实基础。以上各项成就的取得，是市委、市政府团结带领全市人民积极应对、抢抓机遇、干事创业的结果，发展中也积累了很多宝贵经验。一是坚持解放思想，把解放思想、更新观念作为推动经济加快发展的首要环节和根本措施；二是坚持加快发展，大力实施工业强市、服务业旺市、借外力兴市和可持续发展战略；三是坚持开拓创新，不断在理论、思路和体制机制方面努力创新、寻求突破；四是坚持执政为民，着力解决人民群众关心的热点难点问题；五是坚持优化环境，大力营造团结奋进的人文环