十次全国统计科学讨论会综述.docVIP

第十四次全国统计科学讨论会综述 （2007年11月11－13日　福建福州） 由中国统计学会主办的第十四次全国统计科学讨论会于2007年11月11日至13日在福建省福州市召开。来自全国政府统计系统及高等院校的180余位专家、学者出席了本次研讨会。 中国统计学会会长李德水在开幕式上就深入贯彻党的十七大精神，准确把握经济发展态势，全力推进统计科研创新发表了重要讲话。李德水在讲话中指出，当前，中国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化这个新的历史发展阶段，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，使统计改革与发展面临新的挑战和机遇。党的“十七大”对深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的要求。新的形势、新的任务对我国统计科研工作提出了许多新的课题，因此，统计科研工作必须与时俱进。科研工作要与统计实践紧密结合，要从实际出发，要立足于统计改革与发展实践中出现的问题，有的放矢地进行科研攻关；要举办更多丰富多彩的学术活动，在促进学术繁荣的同时，为我国统计改革和发展提供更多更好的思路与建议。他强调，要将深化与完善全面建设小康社会统计问题，统计调查方法体系改革问题和完善统计管理体制问题作为今后一段时间统计科研工作的重点问题。 会议特邀5位专家作了专题学术报告。他们是：台湾辅仁大学统计资讯学系谢邦昌教授：《数据分析科学的过去、现在、未来》；吉林省统计局姜国钧局长：《吉林省以下统计垂直管理改革的实践和探索》；东北财经大学统计学院蒋萍教授：《统计研究的国际动态与最新进展》；中国科学院数学与系统科学研究院冯士雍研究员：《我国抽样调查应用研究中的主要问题与对策》；厦门大学经济学院曾五一教授：《关于进一步促进我国统计学发展的几点思考》。 会议期间，专家学者们畅所欲言、各抒己见，分别就政府统计改革、统计理论与方法、经济分析与统计分析等方面的问题展开了深入而热烈的讨论。现将有关讨论情况综述如下。 ??? 一、关于政府统计工作改革 政府统计工作改革是本次研讨会的一个热点话题，其讨论主题涉及统计管理体制改革、统计调查方法体系改革、服务业统计及能源统计等专业统计的改革等。 部门统计是中国政府统计的重要组成部分。国家统计局李强提交的《中国政府部门统计工作的管理体制现状与展望》一文在对中国政府部门统计管理的法律基础、管理程序等现状进行分析的基础上，对部门统计存在的不足进行了分析，并对未来部门统计改进的方向进行了展望。作者认为，首先，应该明确确定中国政府统计体制的性质是统一框架下的多部门合作，其功能和要求是统一制定的，具体工作则由各部门分工完成；第二，明确各部门的分工以及取得其他部门资料的渠道；第三，建立稳固可靠的资料信息共享机制；第四，建立重要统计信息（总量指标）使用或对外发布前的协调机制。在这些步骤当中，最重要的是要对政府统计体制加以确定并取得所有部门的共识，之后才能进行相关改造。 ??? 统计体制改革是政府统计改革中一项极其重要的基础性工作，它在很大程度上决定着统计整体功能的发挥。吉林省统计局姜国钧介绍了吉林省省以下统计机构实行垂直管理改革的试点情况，其突出特点是实现了“五个上划统管”，即：机构上划统管、编制上划统管、干部管理权限上划统管、经费上划统管、资产所有权和使用权不变，由省统计局统管。从试点情况看，吉林省的垂直管理体制改革已取得明显成效。 ??? 国家统计局统计科学研究所熊友达则认为，我国统计管理体制应按照“统一领导、半垂直管理”的目标模式来设计。具体可分两步走：第一步，统一领导、分级负责、分工协作。其基本思路是：（1）国家统计局对省调查总队，以及各省（区市）调查总队对市、县调查队实行垂直管理；（2）省级统计局对市、县统计局实行一垂（业务垂直领导）三统（统一管理干部、编制和经费）；（3）县以下实行统计代理制；（4）对各部门进行统计社会定位，确定具体分工、协作关系，并解决互补问题，进而建立共享和补偿机制。第二步：局、队整合，半垂直管理。即：省、市、县统计局与调查队合并，国家统计局对省（区、市）统计局实行一垂三统，各省（市、区）统计局对本地区所属统计局的管理体制和经费来源在第一步改革的基础上不变。 ??? 北京市统计局陈明等就北京市构建一个统一、协调、有序的统计机构提出了自己的看法。他们建议打破部门、行业、处室、级别等局限，按照统计业务流程来设置统计机构，分别设立研究中心、统计调查中心、数据管理中心、数据传播中心、质量监控中心等职能部门。 ??? 国家统计局统计科学研究所石庆焱就现行统计调查方法体系存在的问题进行了分析，并提出了未来改革的一些设想。他建议：进一步完善普查制度，将农业普查的相关调查内容分解到10年一个周期的人口普查和5年一个周期的经济普查之中；将现行按规模（限额）上下划分的统