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布尔津县促进就业改善民生的几点思考 布尔津县劳动人事局 靳慧峰 国家“十二五”规划纲提出要“实施就业优先战略”。这意味着，在未来五年的经济社会发展过程中，就业问题将被放到全部工作的中心来抓。这不仅是“就业是民生之本”思想的真正体现，也是增强人们幸福感、让群众更多享受到改革开放成果的必然要求。实施就业优先战略，从过去单纯强调扩大就业数量向扩大就业数量和提高就业质量并重转变，并将促进就业改善民生放到特殊重要的地位。 一、基本情况 （一）县情概况 布尔津县是以“旅游、畜牧、能源、”为支柱产业，全县辖5乡2镇63个行政村，总面积10540平方公里，总人口7万余人，由哈、汉、回、蒙等21个民族组成，其中少数民族约占71%，农牧业人口约占70%。年生产总值12.66亿元地方财政收入1.46亿元。全年累计接待游客115.7万人次，实现旅游收入8.5亿元。农牧民人均纯收入6005元 三、促进就业改善民生的主要措施 （一）立足当地产业实际，改善就业服务，大力推动创业带动就业，增加就业稳定性。 1.充分发挥人力资源市场作用，畅通招工、求职渠道，有效促进各类人员就业。大力提倡“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。优化县、乡（镇）、村（社区）三级联动就业服务网络作用，将就业服务功能向农村社区延伸，把用工信息、培训信息、求职服务送到家门口。主动协调相关部门开展大中专毕业生、城镇失业人员、就业困难人员、农村劳动力等调查，做到各类人员底数清、就业类型清、培训意向清、家庭情况清，进一步巩固完善各类人员就业状况台账；开展全县产业用工形势的调查分析，发布用工排行榜，通过网络、手机短信、手机报、就业宣传栏等形式及时发布用工信息；积极开展各类人员求职登记，将市场用工信息与各类人员求职登记信息合理配置，举办多种形式的招聘会，引导劳动者有序流动。进一步加大就业困难人员就业帮扶力度，建立统一的零就业家庭登记台帐，坚持个人申报和社区走访相结合，保证出现一户，及时登记一户即时主动服务制度。社区劳动保障协管员对零就业家庭等就业困难群体积极主动上门服务 “产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，对新出现的零就业家庭对已经上岗的零就业家庭成员进行跟踪服务，掌握其就业状况变化，及时更新和完善基础信息，对再次失业的，及时提供就业援助。可筹集资金单独建立一定规模数量标准化的适应于劳动密集、加工型小企业的厂房及相关配套设施，筹建方式有两种：一种由政府出资建立；另一种由其他经济实体出资建立，政府给予一次性资金补助。各类创业统一实行相关创业扶持政策。认定一批相对集中的各类市场、门面为创业孵化基地（如：融合风情园门面及夜市摊点、友谊峰美食街、粮食局农贸市场）。对入住孵化基地的就业困难人员给予相应政策扶持对认定创业孵化基地要求建立创业服务机构，实行名称、标牌等统一管理。园内或孵化基地的创业服务机构为入园（入基地）的创业者提供相关创业咨询、创业项目推介、帮助开业登记、租金减免、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。 加快推动技能人才队伍建设技能人才培养计划完善高技能人才培养机制。每年开展各类技能竞赛 推进公共就业服务机构建设，积极争取上级编制部门批准成立基层劳动保障机构，统一机构名称，统一编制性质、明确经费来源，进一步完善机构职能，拓展服务内容，强化机构队伍建设，提高服务水平，增强公益性服务意识。规范和发展人力资源市场。积极争取建立统一规范的人力资源市场，强化市场服务功能。人力资源市场综合服务场所达到基本服务功能要求。努力争取县级与5乡2镇的公共就业服务平台项目建设，使县级就业和社会保障服务场地面积达到3000平米，乡镇劳动保障所服务场地面积达到300平米。