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第一章　安全生产法律基础知识 　课程授课安排 基本内容 课时 　　安全生产法律体系基础知识 1 　　安全生产法 3 　　安全生产单行法律 2 　　安全生产相关法律 2 　　安全生产行政法规 4 　　安全生产部门规章 2 　　安全生产标准 1 　　小计 15 　　第一章　安全生产法律基础知识　　第一节：法的概念、特征、分类和基本内容 　　第二节：安全生产立法的必要性与重要意义　　第三节：我国安全生产法律体系的基本框架　　本章重点：安全生产立法的必要性、我国安全生产法律体系的主要内容 第一节　法的概念、特征、分类和基本内容 （了解） 　　一、法的概念、特征、分类　　1.法的概念　　法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。　　狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和国家认可的惯例、习惯、判例等不成文法。　　显然，本课程主要涉及的是狭义的成文法。　　2.法律规范 　　法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。　　法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。 （多选题）　　3.法的本质 　　法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面：　　1.意志内容的一般性　　2.意志内容的客观性　　3.意志内容的统一性　　（多选题）　　4.法的效力　　法的效力即法的生效范围，包括人的效力、地域（空间）效力和时间效力。　　我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。　　（多选题、单选题） 　　5.法的特征 　　法是一种社会规范，但与诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等社会规范又有不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征： 　　1.法是由特定的国家机关制定的　　2.法是依照特定程序制定的 　　3.法具有国家强制性　　4.法是调整人们行为的社会规范　　（多选题） 　　二、社会主义法的基本内容　　我国社会主义法的内容体现在立法、执法和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。　　1.依法行政的基本要求（多选题）　　（1）合法行政。　　（2）合理行政。　　（3）程序正当。　　（4）高效便民。　　（5）诚实守信。　　（6）权责统一。　　2.社会主义法治的基本内容 　　党的十一届三中全会提出，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这是对社会主义法治基本内容的精辟概括，其核心是依法办事。 　　3.社会主义法的适用（多选题）　　我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。负有法律适用职权的国家机关主要包括行政机关和司法机关，它们依法享有实施法律和法律责任追究的权力。　　社会主义法的适用的原则主要有3个：　　1.法律适用机关依法独立行使职权　　2.以事实为根据，以法律为准绳　　3.公民在适用法律上一律平等 第二节　安全生产立法的必要性与重要意义（了解） 　　一、安全生产立法的必要性　　（一）安全生产立法的含义　　1.安全生产的概念　　安全生产是指包含人—机—环三者的系统的和谐运行，具体由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处等4个部分内容组成。　　（多选题）　　2.安全生产立法的含义　　一是指国家立法机关和行政机关制订或修订法的活动；二是特指国家现行的法律法规。　　安全生产立法一般专指后者。　　（二）加强安全生产立法的必要性　　1.依法加强监督管理和依法行政的需要　　2.依法规范安全生产的需要　　3.依法制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要　　4.建立健全我国安全生产法律体系的需要　　二、安全生产立法的意义（8个有利于）　　有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；　　有利于保障人民群众生命和财产安全； 　　有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；　　有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导；　　有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理 ；　　有利于提高从业人员的安全素质 ；