我国有色金属行业地质勘查工作形势分析.PDFVIP

1 我国有色金属行业地质勘查工作形势分析 * 牛丽贤 1，王春艳 1，苏永津 2 （1.北京矿产地质研究院，北京 100012；2.有色金属矿产地质调查中心，北京 100012） 摘要：过去十年，有色地勘单位在经济运行、矿业权经营、勘查进展、科技创新等方面都取 得较好成绩。目前，在矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重压力下，有色地勘 单位的发展面临巨大挑战：①有色地勘体制改革滞后，缺乏市场竞争力；②矿业权资产存量 少、获取新矿业权难，维护成本高；③有色金属矿产品市场持续低迷，主营业务下滑；④“走 出去”实力有限，境外资源获取难度大。有色地勘单位应对策略：①调整产业结构、拓展服 务范围，实现可持续发展；②加强人才队伍建设、优化组织结构，增强竞争力；③利用社会 资本建立有色地勘基金，盘活矿权资产；④联合大型矿企积极“走出去”，开拓海外勘查市 场。 关键词：有色地勘行业；有色地勘单位；新常态；问题；对策建议 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995(2016)04-0017-05 近年来，伴随全球矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重挤压，有色地勘 行业面临巨大压力和挑战。一方面，矿业投资急剧萎缩，给国有地勘单位的发展带来巨大压 力；另一方面，地勘单位实行属地化管理体制改革后，制约地勘单位发展的根本问题仍待解 决。有色地勘单位不能再被视为单纯的“找矿车间”，改革的出路究竟在哪里？政府、地勘 单位和科研院所仍在不断思考和摸索当中。 1 有色地勘行业发展现状 1.1 队伍建设 有色地勘单位实施属地化管理之后，全国有色地质勘查单位共有 19 个（有色）地质勘 查局和 1 个有色地调中心（北京矿产地质研究院），分设在 20 个省（区、市）从事地质勘查、 技术服务、矿产品加工与贸易等多种经营活动。20 个有色地勘单位中，除了北京矿产地质 研究院为中央直属的科技型企业之外，均为厅级事业单位。 截至 2014 年底，全国有色地勘单位共计职工总人数 106467 人，其中在职从业人员人数 49295 人，占比 46.3%；离退休职工人数 57172 人，占比 53.7%。在职从业人员中，工程技 术人员 23260 人，占比 47.2%；地质技术人员 16555 人，占比 33.6%；其他非技术岗人员 9480 人，占比 19.2%。 1.2 经济运行 *收稿日期：2016-01-06；修回日期：2016-02-18 作者简介：牛丽贤（1974-），女，北京市人，北京矿产地质研究院高级经济师，工学博士，主要从事矿产 经济研究。 2 1.2.1 经济收入 2003-2013 年，全国有色地勘单位经济收入总体呈现稳步上升态势，从 2003 年的 36.19 亿元，增至 2013 年的 309.57 亿元，年均增幅 24.4%，2014 年受地勘行业整体低迷的大趋势 影响下降至 264.7 亿元，比 2013 年同期减少 14.5%（图 1）。与国内其他国有地勘单位相比， 在历年的经济收入中，“多种经营收入”增幅显著高于各种“预算内地质工作收入”，且以“多 种经营收入”为主要收入来源，市场化经营能力较强 ? （图 1）。职工人均年收入也呈现与经 济总收入同样的变化趋势，从 2003 年的 4.89 万元，增至 2013 年的 35.75 万元，年均增幅 22.8%，2014 年受地勘行业整体低迷的大趋势影响下降至 24.73 万元，比 2013 年同期减少 30.8%（图 2）。 与其他地勘单位相比，有色地勘单位总体的业务结构更加多元化，经营收入水平和职工 收入水平总体偏高，但在整个矿业形势下行的背景下，近 2 年经济收入出现明显下降。 数据来源：中国有色金属工业协会有色地勘分会 图 1 有色地勘行业经济收入情况（2003-2014 年） 数据来源：中国有色金属工业协会有色地勘分会 ?多种经营收入指各种非财政性收入，具体包括：社会地质工作收入、采掘业收入、建筑施工业收入、其他 产业收入等；预算内地质工作收入指各种财政性收入，具体包括：地勘单位事业费拨款、中央财政渠道获 得的地质项目费用、地方财政渠道获得的地质项目费用等。 3 图 2 有色地勘行业职工人均年收入情况（2003-2014 年） 1.2.2 利润水平 全国有色地勘单位的利润 2003-2012 年呈现快速增长，而 20