第7章生育保险题材.pptVIP

第七章 生育保险;学习目标;第一节 生育保险制度概述;第一节 生育保险制度概述;生育保险的第一个特点 提供了优生和优育所必 需的基本的物质条件 。;生育保险的第四个特点 保障国家所需的劳动力实 行扩大再生产所绝对需要的;四、生育保险的意义 1.生育保险保障母婴健康 2.生育保险保护女性劳动力 3.生育保险保障家庭正常生活水平 4.生育保险实现生育社会补偿，保证性别公正 5.生育保险保障了妇女公平就业的权利 6.生育保险配合国家人口政策实施 7.生育保险惠及职工家属可以减轻在职职工（主要是男性职工）的后顾之忧，使其保持正常的劳动效率，同时，使那些“全职太太”的基本生活有所保障，承认其家务劳动的社会贡献;五、生育保险历史起源 生育保险制度的建立，是由于资本主义机械化大生产的需要，年轻未婚妇女开始参与有工薪的劳动。 1883年《德国劳工基本保险法》中有生育保险的内容。 1919年《妇女产前产后就业公约》（第3号公约），对生育待遇作出建议，当时有9个国家建立了生育保险。该公约在1952年进行了修订，产生了《保护生育公约》（第103号公约），有生育保险的国家增加到40个。公约对产假时间，产假津贴等提出了具体标准。 1952年制定的《社会保障最低标准公约》（第102号公约）也有关于生育保险的规定。;2000年国际劳工大会第88届年会又修改了《保护生育公约》(第183号)，将产假标准从原来12周增加到了14周。 目前，在全世界165个建立社会保险体系的国家和地区中，约有135个建立了生育保险。我国产假标准目前为90天，略低于新的国际标准。而我国生育保险工资替代率为100%，高于国际标准(67%)。;由于各国在社会制度、经济发展水平和民族文化方面的不同，生育保险条款加入社会保险法规的时间或单独设立生育保险制度时间也有所不同。由于工业革命和妇女成为市场劳动力首先发生在欧洲，因此，欧洲国家一般设立生育保险较早，亚洲国家除了日本，建立生育保险项目一般在20世纪30-40年代以后。;第二节 中国生育保险制度简介;一、新中国初期生育保险 我国建国初期的职工生育保险覆盖面广，职工，职工配偶，临时工等都包含其中；内容全面，其基本框架和项目延用至今，支付慷慨，产假津贴为休假前工资100%，全国互济，保险费用30%由全国总工会掌握，统筹互济。 我国生育保险制度在新中国建国初期就已经建立，主要体现在新中国第一部全国统一的社会保障法规——《中华人民共和国劳动保险条例》之中。其保障对象为“女工人与女职员”。1955年4月26日《国务院关于女工作人员生产假期的通知》使“机关女工作人员”也有了基本相同的制度保障。;二、“社会主义改造”与“文革”时期生育保险 60年代初，中国已完成了对私营经济的“社会主义改造”，私营经济和公私合营经济都转制成了国营经济，“市场经济”转变成了“计划经济”，劳动者“单位所有制”逐步形成。“文化革命”使这种变化得到了加强。;1969年2月，财政部颁发了《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草稿)》。从此，我国社会保险的统筹制度中断了，生育保险制度随之也发生了变化：生育保险的国家统筹消失，企业生育保险形成，各企业只对本企业的女工负责；随着“临时工”实际上都成了“固定工”，生育保险从适合多种用工制度变化成了只适合单一的用工制度。;这些变化使生育保险制度从“社会”走向“企业”，它的多层次与“灵活性”也消失了，在以后的经济体制改革中这种“企业生育保险”实际上成了影响女性公平就业的障碍。;三、经济转轨时期生育保险 配合经济体制和企业管理机制转型，试点改革为这个时期的主基调。 70年代末，“文革”结束，我国的计划经济逐步走向社会主义市场经济，但是生育保险成本依然由企业各自负担。为避免更多的“性别亏损”，追求利润最大化，企业或者减少使用女工，或者在落实企业生育保险规定时打折扣，妇女公平就业的权利因此而受到损害。;为了不让招收女工较多的企业在就业竞争中吃亏，为了不让妇女因承担生育责任而影响就业，变“企业生育保险”为“社会生育保险”、生育保险基金社会统筹，就成了我国生育保险制度改革的方向。;（一）在经济体制转规中生育保险改革滞后 1988年，国务院颁布《女职工劳动保护规定》，女职工产假由原来56天增加至90天（其中产前15天）。 1988年我国关于生育保险的规定有三点作用： 增加了产假天数（从56天增加到90天）。 对60年代初——70年代末形成的“企业生育保险制度”由默认到正式承认。 宣布废除1953年1月2日政务院修正发布的《中华人民共和国劳动保险条例》中有关女工人、女职员生育待遇的规定，其中关于配偶生育保险的规定也应该同时被废除;（二）全国各地生育保险制度改革尝试 1988年至1994年，各地改革措施归纳起来有： 1.生育保险基金社会统筹