2086-2010企业法律顾问实务冲刺班讲义.doc

第一章　企业法律顾问制度与法律风险防范机制考情分析　　本章作为教材的第一章，主要介绍企业法律顾问、总法律顾问制度概念，特征和职责及企业法律风险防范机制，在考试中需要记忆的知识点比较多。在近三年的考试中，本章的平均分值在10分左右，题型主要是单选题、多选题。　　 第一节　企业法律顾问制度概述 　　一、企业法律顾问制度的发展历程　　（一）企业法律顾问制度的初创　　1.1955年起草的《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》及《中华人民共和国国务院批转“关于法律室任务职责和组织办法的报告”的通知》明确了一系列重要问题，是我国企业法律顾问制度诞生的重要标志（P1）。　　2.我国的企业法律顾问制度在20世纪50年代中期诞生（P2）。　　（二）企业法律顾问制度的恢复　　1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用（P3）。　　（三）企业法律顾问制度的发展　　1.1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位，他们与副厂长及“三总师”并列，在厂长的领导下进行工作，对厂长负责。《条例》的颁布和实施，有力地推动了企业法律顾问制度的快速发展（P3）。　　2.1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》），《企业法》的颁布实施，是企业法律制度的一大突破（P4）。　　3.近年来，中央企业围绕改革发展目标任务，全面推行“两个体系”，初步实现了“三个转变”目标（P5）。　　提示：“两个体系”是：　　（1）以《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，初步建立了企业国有资产监督管理法规体系；　　（2）是以企业法制建设三年目标为导向，指导推动中央企业建立健全企业总法律顾问制度和设立法律事务机构。　　“三个转变”是：　　（1）中央企业法律顾问工作由政府部门引导转向了由出资人推进；　　（2）中央企业法律顾问工作重点由事后补救转向了事前防范和事中控制，企业法律风险防范机制正在逐步建立和完善；　　（3）中央企业法律顾问工作内容由事务型转向了管理型。　　（四）现代企业法律顾问制度的探索与规范　　1.世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是1882年。这项制度自产生至今已历经100多年的发展过程（P5）。　　3.1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》（P6）。　　4.2008年4月29日，国有资产监督管理委员会颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》。（P7）　　5.原国家经贸委、中央组织部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工作（P7）。　　6.国务院国资委于2004年5月颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，自2004年6月1日起施行；《国有企业法律顾问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。（P8）　　提示：（1）2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，并于5月27日公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。该条例第36条规定，国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。　　（2）这是国务院继颁布《厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度。　　　　二、企业法律顾问制度　　（一）企业法律顾问制度的概念（P8）　　1.规范对象是企业内部专职从事企业法律事务工作的人员；　　2.是现代企业制度的有机组成部分；　　3.是目前我国法律职业制度的一项重要内容。　　（二）企业法律顾问制度的基本内容（P9）　　1.企业法律顾问人力资源管理制度；　　企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束等具体内容。　　2.企业法律顾问组织制度；　　企业法律顾问组织制度应包括主管机构、协会管理、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。　　3.企业法律顾问工作制度。　　企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。　　（三）企业法律顾问协会　　1.企业法律