中国公共服务综合评估报告（摘要）.PDFVIP

中国公共服务综合评估报告（摘要） 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 部 陈昌盛 中国社会科学院数量与技术经济研究所 蔡跃洲 要进一步完善政府公共服务，加快推进政府职能转变，需要从整体把握我国 政府公共服务现状与问题。为此，本报告在明确界定公共服务效率观和公平观的 基础上，建立了一个含八个子系统、165 项指标的政府公共服务综合评估体系， 对我国八类基本公共服务（2000－2004）进行了全面评估，开发了基本公共服务 综合绩效指数、投入产出效率指数、绩效改善指数和地区差异指数四类指数。结 果显示，我国当前政府公共服务整体呈现出“总体水平偏低、发展不平衡、效率 低水平趋同”的基本特征。报告并有针对性地提出了加快完善我国基本公共服务 的相关政策建议。 所谓公共服务，通常指建立在一定社会共识基础上，一国全体公民不论其种 族、收入和地位差异如何，都应公平、普遍享有的服务。从范围看，公共服务不 仅包含通常所说的公共产品（具有非竞争性和非排他性的物品），而且也包括那 些市场供应不足的产品和服务。广义的公共服务还包括制度安排、法律、产权保 护、宏观经济社会政策等。而出于道德和正义等方面的考虑，一般认为那些在一 定经济社会生活条件下必需的、直接关系最基本的人权的公共服