论文《北京吸引民间资本进入保障性住房建设的制度创新思考》论文《北京吸引民间资本进入保障性住房建设的制度创新思考》.docVIP

北京吸引民间资本进入保障性住房建设的制度创新思考 Studying on Beijing system innovation of attracting private capital into the construction of affordable housing 施昌奎（北京市社会科学院，北京，100101）? 摘 要：“十二五”时期民间资本将成为保障性住房建设的重要力量，排解民间资本对建设和经营保障性住房“利润稀薄、机会成本太高、退出机制缺位和政策不确定性”四大忧虑是地方政府面临的重任。国外发达国家和我国香港地区民间资本在保障性住房布局、建设、经营和退出领域的成功做法为北京提供了很好的借鉴。北京应从排解民间资本进入保障性住房的忧虑入手，借鉴国外发达国家和我国香港地区的成功经验，着力在布局、建设、经营、退出四大领域进行制度、体制和机制创新。科学制订保障性住房总体布局规划，完善配建奖惩制度，促进社区和谐发展。扩大建设规模，拓宽融资渠道，增加障性住房房源，特别是要创新市场运作方式，吸引保险资金进入，运用信托投资基金建设保障性住房。扩大补贴范围，设立定向住房补贴券，提高民间资本经营效率。建立市场退出和政府接盘机制，排解民间资本后顾之忧。 关键词：民间资本 保障性住房 配建奖惩制度 混合居住 定向住房补贴券 退出机制 2010年5月7日，国务院颁发了《关