英国国家资格框架对构建中国资格框架的启示.docVIP

英国国家资格框架对构建中国资格框架的启示 中文摘要 我国职业资格证书制度目前还处在初步建立阶段，存在诸多不足，如：学历证书与职业资格证书两个系列互不联系、学术性资格系列较为完善，而职业或专业性学位系列相对不完善等问题。为此，我国亟需吸取他国先进经验，而英国是世界上职业资格证书制度最健全的国家之一。文章在分析了我国教育资格框架现状及存在问题，简要梳理了英国职业资格框架制度发展历程及其特点的基础上，通过对比中英资格框架区别，得出对构建我国职业资格证书制度的几点启示。借鉴英国成熟的经验,构建中国自己的国家资格框架,是一项有利于促进中国经济社会发展的现代职业教育的制度支撑,是有利于我国在国际竞争中占据有利制高点的长远的战略决策和重要措施。 关键词：英国，国家资格框架，特点，启示 一、 前言 当前，我国职业教育已经进入以完善体系、增强吸引力、提高质量为根本目标的发展阶段，而实现职业教育与各级各类教育间的沟通，特别是与普通教育的等值发展是建设现代职业教育体系的关键。从国际视野来看，职业教育发达国家普遍将建立涵盖范围更加广泛、结构更加完善、有利于不同教育间学分转换和学生流动的资格框架体系作为增强职业教育吸引力、构建完善教育与培训体系的重要举措。本文目的是基于我国资格框架体系不完善的现状，通过对比分析具有代表性的英国国家资格框架，为我国资格框架体系的建设提供可借鉴的建议。 二、我国资格框架体系的现状与问题 （一）我国资格框架体系的现状 目前，我国教育资格框架体系包括学历证书与职业资格证书两种类型。学历证书由教育部门管理，主要根据教育层次的差异分为不同的学历和学位证书。我国的职业资格证书则由劳动、人事部门综合管理。劳动部门负责以技能为主的职业资格鉴定及证书核发与管理工作，人事部门负责专业技术人员职业资格评价和证书的核发与管理工作。我国现行的职业资格证书体系共分为五个等级：国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格三级（高级）、国家职业资格二级（技师）、国家职业资格一级（高级技师）。 （二）中国国家资格框架的设想 为实现各大教育系统之间的沟通衔接、 认证多样化的学习成果、 引导和支持人们终身学习，不少国家或地区都建立了国家资格框架，作为构建终身教育体系的一项基础性工程。国际教育最新发展的经验表明：建立《国家资格框架》 是实现现代职业教育体系的重要方面, 然而，目前我国的国家资格框架体系尚未健全，存在职业资格标准混乱、 职业资格的认可度低等问题。姜大源在《中 国 职 业技术教育》2014 年第 21期中撰文，在分析我国职业教育现状和比较国际上成熟资格框架建立的经验的基础上，对构建中国国家资格框架提出了建议和设想 （三）我国资格框架体系的问题 目前，我国的教育资格认证制度存在两方面问题： 首先，我国的学历证书与职业资格证书两个系列属于平行但互不联系的两个系统，不利于对学习者统一认证，职业院校的学生在获得必要的教育学历的同时，还要参加专门的职业资格证书考试，造成学习时间和资源的浪费。此外，由于两个资格系统属于不同的部门管理、分属不同的系统，它们在劳动力市场上的地位也存在很大差异，社会和劳动力市场普遍存在重视学历认证系统、轻视职业资格认证系统的问题，这反映到教育体系上，就导致人们重视以提升学历为目标的普通教育体系的发展，而忽视以提升职业技能水平为目标的职业教育与培训的发展。 其次，我国的学历证书资格系统中，也存在发展不平衡、僵化的问题。主要表现就是学术性资格系列较为完善，职业或专业性学位系列相对不完善，而且学生在各个资格层次和教育类型间的转换不流畅，没有建立学分转换和积累机制，这也导致人们过于追求学术教育资格，轻视职业性资格的获得，不利于学习者的个人发展及终身学习，更不利于教育体系的良性发展，对于以培养技能为主的职业教育的发展更是造成了很大障碍。 三、英国资格框架制度 （一） 英国资格框架制度 英国是世界上开展职业技术教育较早的国家，并早在1921年就开始实行国家证书制度。20世纪后期，英国更是频繁改革职业资格制度：1988年推出国家职业资格证书（National Vocational Qualifications ,简称NVQ），1992年推出普通国家资格证书（General National Vocational Qualifications ,简称GNVQ），2000年推出职业教育证书来部分代替国家资格证书，建立5级国家资格框架，2004年将5级国家资格框架改为9级，2007年全面停止使用普通国家职业资格证书。而最新的改革是启用资格与学分框架取代国家资格证书（Qualifications and Credit Framework,简称QCF） 1、国家职业资格（NVQ） 1988年, 英国政府推出国家职业资格制度（NVQ）,