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中国省界线形成的地理背景 (2013-01-03 16:44:06) 转载▼ 标签： 地理背景 分类： 作者：王颖 陆玉麒 0 问题的提出 “省”是我国目前行政区划体系中的一级行政单元，省界线是省级行政区的基本要素之一，它是省在地域空间上的反映,它的确定直接关系到省的位置、大小、范围乃至人口规模等其它要素的形成，行政区划中的最主要的工作就是确定行政区的范围,即划定行政区与行政区之间的界线。 目前,国内对省界线的研究比较少。而省界线所涉及到的省的位置、大小、范围和资源分配直接影响着省的行政管理和经济发展；省与省的边界的确定和调整更是关系到整个国家的布局与发展。因此,对中国省界线的研究既有理论上的特殊性,又有现实需要的迫切性。 1 中国省界线形成的地理背景分析 1.1 自然背景 结合中国政区图和地形图,分析我国的省界线,不难发现许多自然界线的痕迹。主要有以下几类: (1)以山脉、河流、湖泊、沙漠等自然界线为省界线(如表1、表2所示)。高山大川等自然界线两边的地域, 往往具有不同的地貌、气候和土壤,形成不同类型的农业区,也形成不同的风俗习惯。它对人类政治、经济、文化活动具有一定的阻隔作用,因而常常成为天然的省界线。 (2)与综合自然地理单元相吻合的省行政区范围,像高原、盆地、岛屿, 特别是水系流域(如 表3所示)。综合的自然界地理单元(即自然区), 在许多情况下,由于其往往具有区域经济的内部联系性,社会文化、语言的同一性,交通网络与城镇体系的完整性,乃至人文景观的相似特征,因而往往也是一级比较完整的行政区单元。 1.2 人文背景 1.2.1 政治因素 行政区划是国家、阶级的产物, 其性质取决于一国的国体和政体。行政区划作为国家实行分级管理的统治方式,总要体现统治阶级的利益。因此,一个国家的国体一旦改变,总要对原有的行政区划进行必要的调整,空间上体现在行政区界线的调整。我国行政区划最初起因是统治阶级为了巩固统治而对国家领土作的不同层次的划分,多从政治统治角度去考虑划分不同区域。沿袭到现在的省界线具有很明显政治色彩。典型的例子就是四川省与陕西省之间的界线,这段界线源于元朝，元朝为了防止地方割据分裂,将我国南北的天然分界线——秦岭以南的汉中盆地划入陕西行省,这一措施人为破坏了经济区的完整和统一,其后果一直影响到今天。 1.2.2 历史因素 行政区划是历史发展的产物,具有历史继承性。不同时期的行政区划,都是在前期行政区划的基础上形成和建立起来。完全脱离历史基础而“创新”的行政区划是不存在的。同时,历史因素也是社会因素,因为人们在长期的社会联系中相互影响、融合,形成了社会共同性,包括共同的、特殊的风俗习惯,经济联系和感情信仰等。行政区划变更要考虑历史因素,也就是承认和巩固在历史发展中形成的特定区域的共同的社会经济联系。当今的行政界线,就是在长期的历史发展中逐渐演化,不断发展形成的。 例如,江西省界与汉代豫章郡相仿；福建省范围唐代后期已大致确定；广东、山东明朝时范围基本确定；四川、山西、陕西、河南、广西、云南、贵州的部分界线明朝时已初具轮廓。另外,湖北、湖南两省范围与明朝的湖广省范围大致相当；安徽和江苏即明朝的南京省(南直隶)；清朝时除吉林、黑龙江、河北、宁夏等省外,其它各省范围已经确定。 1.2.3 民族因素 我国是统一的多民族的国家，民族问题是关系国家长治久安的大问题。我国实行民族平等、民族团结,各民族共同繁荣的政策,根据我国历史情况和民族关系以及民族分布状况,制定了在少数民族聚居的地方划定自治区域,建立自治机关,实行民族区域自治。各少数民族分布状况是民族地区行政区划的主要依据之一，新疆、内蒙古、西藏、广西、宁夏的划定都是以民族因素为主的。 1.2.4 经济因素 行政区划的根本目的是发展行政区域内的经济,从总体上增强国家的经济实力。政府在我国在区域经济发展中充当重要角色, “行政区经济[4]”是我们国家的基本国情，各级行政区政府都把发展经济作为其主要职能之一。因此,经济因素对行政区划有着重要的影响作用。1988年海南岛从广东省划出独立成省,就是出于开发海南的经济考虑。后来海南省的飞速发展又一次证明了经济发展与行政区范围之间存在着密不可分的联系。 2 关于我国省界线构建的几点思考 2.1 中国省界线存在的问题分析 2.1.1 自然背景下的省界线存在的问题 虽然实行山川形便的原则有经济上的需要和文化方面的益处,但是对中央集权制而言,却有一个很大的弊病,那就是完全以山川河流为边界的政区,会成为一个完整的形胜之区、四塞之国,如果这个政区的幅员足够大,而政区长官权限较大的话,就可能出现凭险割据的现象。西藏、新疆两省地形上以完整的自然区为背景,面积辽阔,又有复杂的民族问题,是最易出现分裂局面的地区。世界经济一体化的发展趋势要求地区