宋才发：历史的继承与现实的超越——《城乡规划法》对我国合理规划城乡建设用地意义的解读汇编.docVIP

宋才发：历史的继承与现实的超越——《城乡规划法》对我国合理规划城乡建设用地的意义解读 历史的继承与现实的超越 ——《城乡规划法》对我国合理规划城乡建设用地意义的解读 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 一 十届全国人大常委会第三十次会议通过自年月日起施行。由“城市规划”到“城乡规划”一字之差，调整的对象从城市走向城乡，将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系，建立在城乡二元结构上规划管理制度，进入城乡一体规划。律制度不适应我国来自建设部统计数显示，底城镇人口已从改革开放之初亿人达到亿人，城镇化水平也从不到增长到近。相对于速发展城镇化进程，一法一条例年月七届全国人大常委会通过城市规划法，年月国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》适应由于一法一条例就城市论城市、就乡村论乡村规划制定与实施模式，对规划编制和修改规定原则，城市和乡村规划之间缺乏统筹协调特别是对乡村规划无法体现农村特点，农村无序建设和土地浪费严重。在总结城市规划法和《村庄和集镇规划建设管理条例》实施经验基础上，新出台对规划制定、实施、修改、监督检查和法律责任作了较详细规定，对乡规划和村庄规划制定和实施作了明确规定。城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划在内全部城乡规划统一纳入一个法律管理目是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。《城乡规划》建立了“城镇