环境资源审判专门化的基本问题分析.ppt

;第一部分;最高人民法院副院长江必新在第一次全国法院环境资源审判工作会议上的讲话中指出： 当前和今后一个时期，是全面深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度体系的关键时期。各级法院务必要把握好这一重要机遇期，主动迎接挑战，牢牢扭住审判专门化这一牛鼻子，着力构建包括审判机构、审判机制、审判程序、审判理论以及审判团队专门化在内“五位一体”专门化体系，夯实环境资源审判的基础，不断开创环境资源审判新局面。; 基本内涵;审判机构专门化;审判机制专门化;审判程序专门化;审判团队专门化;审判理论专门化; 第二部分 环境资源案件的范围 ;基本类型可以归纳为环境类和资源类。 按照所涉环境要素和环境权益的不同，可以将环境资源案件分为四个方面： 涉环境污染防治和生态保护案件 涉自然???源开发利用案件 涉气候变化应对案件 生态环境损害赔偿诉讼案件 ;1、涉环境污染防治和生态保护案件; 2、涉自然资源开发利用案件; 自然资源是指自然界形成的可供人类利用的一切物质和能量的总和。包括可再生资源，不可再生资源，恒定资源。 （1）自然资源与环境生态相互依存。（2）公法、私法共同调整。（3）多重权利复合，私益与公益并存。（4）资源开发利用与环境生态保护并重。; 注重保障自然资源合理开发利用与促进资源节约、环境保护相协调，维护市场交易秩序，保障自然资源和生态环境安全。 合理开发使用自然资源（应当保证可再生资源的 繁殖和更新速度珍惜和合理利用不可再生资源尽可能多地利用恒定资源）——预防 及时修复因开发使用自然资源所破坏的生态环境——修复 ;临钢公司与金核矿业特殊区域合作勘查合同纠纷案;【裁判结果】 一审法院判决临钢公司解除合同行为无效，双方继续履行《合作勘查开发协议》，驳回临钢公司的反诉请求。 最高人民法院二审认为，案涉探矿权位于新疆塔什库尔干野生动物自然保护区范围内，该自然保护区设立在先，金核公司的探矿权取得在后，基于《合作勘查开发协议》约定，双方当事人均知道或者应当知道在自然保护区内不允许进行矿产资源的勘探和开发。该协议违反了《自然保护区条例》的禁止性规定，如果认定协议有效并继续履行，将对自然环境和生态造成严重破坏，损害环境公共利益。故协议依法应属无效，金核公司收取的3500万元合作补偿款应予返还。临钢公司主张的损失，部分由金核公司折价补偿，部分由临钢公司自行承担或者在项目公司清算时另行解决。二审法院撤销一审判决，予以改判。 ; 3、涉气候变化应对案件;涉气候变化应对案件包括两类： 典型气候变化诉讼与非典型气候变化诉讼 ?典型气候变化诉讼，狭义上的气候变化诉讼案件 ?非典型气候变化诉讼，广义上涉及气候变化应对的各类诉讼案件 依法妥善审理好涉及碳排放、能源节约、绿色金融以及生物多样性保护等方面的纠纷案件，促进各项减缓和适应气候变化政策的落实。; 4、生态环境损害赔偿诉讼案件;综合特点;第三部分; 无论是审理环境资源刑事、民事以及行政案件，还是在立案、执行环节，都需要以现代环境司法理念为引领，深入研究、充分契合环境资源纠纷的特点与生态环境保护的需要。 根据环境资源保护利用的现实需要和当地的案件特点，积极探索构建刑事、民事、行政审判和立案、执行等业务部门既分工负责又紧密配合的协同审判工作机制。; 协同，包括“协和、同步、和谐、协调、协作、合作”等方面的内涵，是指两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。;1、统筹发挥三大审判司法功能;2、科学确定各审判业务部门的职责分工;3、充分发挥环境资源专门审判机构的作用; 2016年6月2日发布实施的《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用 为推进生态文明建设与绿色发展提供司法服务和保障的意见》强调： 以现代环境司法理念为引领，按照审判专业化要求，探索建立专门机构，创新审判体制机制，研究特别审理规则，加强理论实证研究，建设专业审判团队，深化司法公开和国际交流，不断提升服务、保障生态文明建设与绿色发展的能力水平。