应对经济下行和产能过剩的新思路加快老旧小区改造.docVIP

PAGE  PAGE 10 应对经济下行和产能过剩的新思路：加快老旧小区改造 （扭转经济下行和产能过剩的新对策：推进老旧小区改造） 王 健 摘要 当前宏观经济仍然存在下行压力且产能过剩，以自主创新培育新的经济增长点又需要假以时日，政府以自主创新全面推进老旧小区加固宜居节能工程，不仅可以给传统产业升级、经济调整和企业自主创新留出时间和空间，更可以在短期内促进经济稳定增长，收一箭四雕之功： 一是培育中国经济新增长点，缓解甚至消除经济下行压力； 二是迅速化解产能过剩，增加就业； 三是顺应老年化，奠定社区养老的基础； 四是增加社会财富存量的同时彰显国家治理能力。 老旧小区是指2000年之前建成城市居民小区。城市新小区，是指2000年以后建设的居民小区。老旧小区已历经二、三十余年，陪伴着楼宇中的居民一同进入迟暮之年，??来越难承载居民吃力的步伐，影响了小区居民的生活质量，因此，老旧小区亟需进行加固宜居节能改造（以下简称“老旧小区改造”）。 老旧小区改造是拉动投资和消费、刺激实体经济的新增长点 1．老旧小区改造每年拉动GDP多增长2.5个百分点，解除经济下行压力，实现经济稳定增长 老旧小区改造是以房地产存量刺激中国经济增长。房地产业是中国经济增长的最主要动力。中国很多民族企业都处于产业微笑曲线的低端，而房地产业的企业能够遍及微笑曲线的高中低端。而且，与房地产相关的房屋售后的家庭装修及装修材料行业、家具行业及家电（由外国企业生产的核心零件除外）大部分都由民族企业控制。因而，房地产业成为中国经济增长的最主要动力，其兴衰与国民经济密切相关：房地产业兴，数十个产业兴，经济繁荣；房地产业衰，相关产业随之下滑，经济下行压力增大。 在中国没有形成完整独立的国民经济体系之前，连续三年推进老旧小区改造，具有其他产业无可比拟的优势，每年可以拉动经济增长2.5个百分点。2000年底城镇人均住宅建筑面积20.5平方米刘志峰《中国住宅5年发展目标：城市人均面积22平米》， 北京晨报，2001年10月17日。 ，1980年底城镇居民人均住宅建筑面积7.2平方米张元端《第四界“中国人居环境”高峰论坛》， HYPERLINK /common/modules/newscenter/media_list.php?source_name=焦点武汉房地产网 \t _blank 武汉房地产网，2008/01/18。 ，2000年和1980年的城镇人口分别为45906万人和19140万人，换言之，自20世纪80年代到20世纪末老旧小区住宅建筑面积为803465万平方米2000年和1980年的城镇人口分别为45906万人和19140万人，1981-2000老旧小区住宅建筑面积为941073-137808=803465万平方米。 。在房地产市场整体出现下行趋势之时， 2014年棚户区改造，拉动GDP增长0.21个百分点左右 HYPERLINK /dynamic/author/wangerde.html \t _blank 王尔德《棚户区改造可抵消房地产对GDP增长的负影响》，21世纪经济报道，2014-08-06。 。而老旧小区改造的建筑面积为棚改房的11.9倍，如此巨大的面积的老旧小区改造对经济的推动作用非常显著，每年可以轻而易举地拉动GDP多增长2.5个百分点，形成新的经济增长点。 2．社会投资增加，促进实体经济增长。对“未老先衰”的楼房进行全面加固，可以从多面增加有效需求，促进实体经济增长。许多城市的老旧小区楼房多建于20世纪80年代和90年代，全国城市化建设提速，大批居民小区楼房密集建成。那时市场经济刚刚起步，规范标准跟不上建设速度，给工程质量留下隐患。如今，许多老旧小区楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年，老旧小区楼房的“快餐”落肚后，令人担忧的良莠不齐的住房建筑进入“质量报复周期”。随着老旧小区楼房的进入“质量报复周期”，“居住安全”已成为悬挂在所有老旧小区居民头上的“达摩克利斯之剑”。因此，老旧小区改造能从多方面增加实体经济投资： 一是按照住建部新安全标准全面加固老旧小区楼房，直接增加节能环保建筑材料生产、加工、施工的投资需求。 二是老旧小区安装电梯，能够增加电梯行业生产、安装、维修的投资需求。 三是老旧小区平改坡和底层添加坡道，增加对防水防晒保温建筑材料行业的生产、安装、维修的投资需求。 四是老旧小区公共设施配套改造，能够推动供水供暖供气和地下管道等诸多行业的投资需求。 3．刺激社会消费，特别是居民消费，促进实体经济增长 老旧小区改造与棚户区改造不同：棚户区居民收入较低、棚户区改造后居民消费支出少；而老旧小区的居民大都有一定的收入和储蓄，这些收入和储蓄相对于日益上涨的新楼房价而言，购买新房是可望而不可及的，然而，相对于老旧